工商登记制度改革工作情况通报.docVIP

工商登记制度改革工作情况通报 各位领导、同志们：　　 全市的工商登记制度改革工作已于今年1月1日正式实施。按照会议安排，下面我就这次工商登记制度改革有关背景、目标原则、重大意义、主要内容、我市落实工作情况做一个简单的通报。　　 一、工商登记制度改革的背景情况　　 这次改革内容是根据国家推进工商登记注册便利化的具体精神确定的。去年3月份，十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》做出决定，要依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，改革工商登记制度。　　 同年　10月25日　，国务院召开第28次常务会议，强调要推行注册资本登记制度改革，创新公司登记制度，降低准入门槛，强化市场主体责任，促进形成诚信、公平、有序的市场秩序。改革的主要内容：一是放宽注册资本登记条件。二是将企业年检制度改为年度报告制度。三是放宽市场主体住所(经营场所)登记条件。四是大力推进企业诚信制度建设。五是推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制。　　 去年12月28日十二届全国人大常委会第六次会议审议通过了国务院提交的公司法修正案草案，修改了《公司法》中涉及公司注册资本实缴、注册资本最低限额方面的十二项条款。　　 党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对工商登记制度改革又提出了明确要求：推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。　　 省委、省政府高度重视这次改革工作，省政府主要领导和分管领导亲自领导并参与了改革内容的具体研究工作。去年12月21日，省政府第十五次常务会议专题研究部署了工商登记改革工作，审议通过了《辽宁省人民政府关于工商登记制度的若干意见》，当天下午以辽政发[2016]42号文件正式发布，决定于　2016年1月1日　实施。　1月15日　，省政府召开全省推进工商登记制度改革工作会议，对全省贯彻实施好工商登记制度改革工作进行了强调部署，各市分管副市长参加了会议，副省长潘利国作了重要讲话。　　 市委、市政府对这次改革始终高度重视，密切关注改革进程。　　 省政府文件下达次日即召开专门会议听取了市工商局关于改革专题工作汇报，　12月30日　，市政府常务副市长、分管副市长专程到市工商局听取工商制度改革措施的落实情况和前期准备工作完成情况，并就改革措施的落实、系统调试、媒体宣传等工作进行了详细指导。　1月16日　，分管副市长又专门听取了市工商局贯彻全省推进工商登记制度改革工作会议精神和我市的落实意见，对召开好本次会议提出了具体要求。　　 可以说，省委、省政府和市委、市政府对工商登记制度改革工作的重视是前所未有的。　　 二、工商登记制度改革的目标原则和重大意义　　 这次改革紧紧围绕国务院工商登记制度改革的总体要求和制度框架，从设计、论证到内容的确定，都遵循了简洁明了、准确务实、便于操作这样一个原则，充分体现了便捷高效、规范统一、宽进严管的改革精神。　　 改革的目标　　 党中央全面深化改革的总目标提出：“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”。而工商注册不够便利的现状，将会使“竞相迸发”、“充分涌流”难以实现。因此，三中全会做出了“推进工商登记制度便利化”的决定，这个决定不仅明确了工商登记制度改革的终极目标，也是进一步确立市场在资源配置中起决定性作用的具体体现。　　 改革的原则　　 一是便捷高效的原则。按照条件适当、程序简便、成本低廉和效能至上的要求，方便申请人及时办理登记、尽快进入市场。　　 二是规范统一的原则。对各类市场主体实行统一的登记程序、登记要求和基本等同的登记事项，规范登记条件、登记材料，减少政府对市场主体自治事项的干预。　　 三是宽进严管的原则。在放宽注册资本等准入条件的同时，进一步强化市场主体责任，健全完善配套监管制度，加强对市场主体监督管理，促进社会诚信体系建设，维护公平准入、竞争有序的良好市场秩序。　　 改革的预期效果　　 一是营商环境将得到进一步的优化。公司登记制度的创新和准入门槛的降低，将进一步营造良好的投资环境，激发投资热情，鼓励创业，带动就业，特别是对中小企业、微型企业的主体总量激增和民营经济的快速发展将会产生巨大的推动作用。对巩固当前全市经济稳中向好的发展态势是非常有利的。　　 二是将加快推进政府职能转变。这次改革的一项主要任务是促进简政放权，创新监管方式，强化协同监管，落实政府各部门的监管责任。特别是“先照后证”的实施，将会从根本上改变过去由工商部门为相关许可部门把关的做法，“谁审批、谁监管、谁负责”的责任体系也将会倒逼相关部门或加强事后监管，或者取消行政审批。因此，工商登记制度改革既是推进政府职能转变的重大举措，也是行政审批制度改革的一个重要突破口。　　 三是将有力促进社会诚信