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高校加强党外代表人士培养选拔工作机制建设对策思索 　　新形势下，加强党外代表人士队伍建设事关坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势，事关为全面建设小康社会提供人才支撑，事关巩固和扩大党的执政基础和群众基础，事关统一战线事业的健康持续发展。中央统战部原部长杜青林2010年在陕西省就加强党外代表人士队伍建设开展调研时强调：“建立和完善党外代表人士发现培养、选拔使用、流动配置和评价激励机制，努力造就一支数量充足、结构合理、素质优良的党外代表人士队伍。”这不仅明确了新形势下党外代表人士队伍建设的总体目标，而且指出了实现目标的重要途径即建立和完善各种工作机制。高校作为党外代表人士培养选拔的重要源头和基地，要不断加强党外代表人士队伍建设，就必须以此为指导，把加强其培养选拔工作机制建设列为重要现实课题之一，进行深入研究和探讨。 一、高校加强党外代表人士培养选拔工作机制建设的重要性和必要性 高校党外知识分子相对集中，是党外干部和党外代表人士成长进步的摇篮，也是向党的统一战线输出人才的源头。要加强全国党外代表人士队伍建设就必然要求高校切实做好党外代表人士队伍建设工作，就必然要求高校大力加强党外代表人士培养选拔工作机制建设。 （一）加强党外代表人士培养选拔工作机制建设是高校进一步发挥源头作用的强烈期待 中发〔2012〕4号文件在谈到切实抓好党外代表人士的发现储备时，明确要求要“重视发挥高等学校、科研院所的重要源头作用”。据统计，目前我国民主党派成员超过80 万人，其中近8 万人担任各级人大代表、政协委员。担任民主党派中央委员、全国人大代表、政协委员、副厅（ 局） 级以上职务的领导干部和有代表性的专家学者共3700 多人。其中相当一部分工作在高校；2012年各民主党派中央和全国工商联换届，9位主席或来自高校或拥有高校工作背景。这些也有力地印证了高校在培养和输送党外代表人士方面的重要源头地位和重要源头作用。而新形势下高校要巩固重要源头地位、发挥重要源头作用，就要按照中央要求率先建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍。毋庸置疑，建好这支队伍，没有科学有效的党外代表人士培养选拔工作机制作保证是难以想象的。 （二）加强党外代表人士培养选拔工作机制建设是高校党外代表人士队伍不断壮大的客观需要 我国高校1998年扩招以来，教师队伍迅速扩大，党外知识分子数量也随之猛增。据中央统战部统计，目前我国具有大专以上学历的知识分子共有11964 万人，其中党外知识分子占75.1%，数量近9000 万人。而高校包括党外代表人士在内的党外知识分子则占据其中相当一大部分。另据教育部统计，截至2011年，全国高校专职教师1433579人，其中副高级以上人员568232人（含正高级161472人、 副高级406760人），按照中发〔2012〕4号文件规定的党外代表人士范围“主要是人大代表、政协委员中的党外人士，在人大、政府及政府工作部门、政协、司法机关、国有企事业单位担任县处级（或相当于县处级）以上职务的党外干部……”联系高校实际，上述副高级以上人员中党外人士也占有相当大的比例。而高校要从日益壮大的党外人士队伍中培养选拔出党外代表人士，客观上就不能不面临着一项重要而现实的任务，这就是加强党外代表人士队伍培养选拔机制建设。 （三）加强党外代表人士培养选拔工作机制建设是高校有效服务国家战略发展的重要途径 这里的国家战略主要是指人才强国和科教兴国战略。根据教育部公布的数据，仅2011年，全国高等教育就有在校研究生1645845人（含博士、硕士研究生）、普通本专科、成人本专科生5474962人等。“人才培养是高等教育的本质要求和根本使命。”面对成千上万的在校学子，高校只有勇于担当，按照社会主义接班人和建设者的标准把他们培养成才，才能为实现国家人才强国战略作出贡献。而高校要完成这一神圣使命，就不能不注重和发挥作为教学科研重要生力军的党外代表人士队伍的作用，就不能不注重和加强工作机制建设来培养选拔一支高素质的党外代表人士队伍。同样，高校要在科教兴国战略实施中大显身手，也将通过加强培养选拔工作机制建设这一重要途径来打造一支党外代表人士队伍，并引导他们积极投身科学研究和科研攻关。现任国务院副总理刘延东同志在2012年全国教育工作会议上讲话时披露：“去年，高校承担了一大批国家重大科技专项、863计划、973计划、科技支撑计划等国家科技计划项目，获国家自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖三大奖的数量占总数的68.9%。”同年，在全国高等学校哲学社会科学工作会议上讲话时又指出：“据统计，全国哲学社会科学领域80%以上的研究成果集中在高校。”这些大批量的可喜可贺的攻关项目和研究成果，尽管没有进行专项统