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高速公路建设工程决算管理 　　【摘要】近年来随着我国经济腾飞，国内工程项目日渐增多，工程建设后期的决算审计工作也越发重要。公路建设工程决算是指建设项目竣工时实际支付的各工程项目费用的造价文件，它主要从工程支付角度反映建设项目实际完成的各类工程量和建设总成本。本文主要阐述了有关高速公路建设工程决算管理的一系列问题。 【关键词】高速公路，建设工程，决算管理 中图分类号： U412.36+6 文献标识码： A 一.前言 随着高速公路建设的迅速发展，高速公路建设工程决算管理工作显得更加迫切和重要。高速公路建设工程决算管理比一般公路决算管理要求标准高、管理严，由于高等级公路设计标准、建设质量、运营方式与一般公路有很大不同，且高速公路承受较大的交通负荷，路况不断变化，其养护作业多样且技术复杂，管理模式必须走科学化、规范化之路。 二.当前工程决算审计面对的问题 1.施工资料与实际情况不符 表现为施工方上交的施工图纸与实际情况不一致，不法施工企业通过加大图纸中建筑尺寸，提高图纸中建筑标准，甚至凭空捏造实际上并不存在的建筑物，从而从工程量和工程造价的虚高中谋取私利，中饱私囊。另外隐蔽工程大量存在，不法施工企业送审决算中常常无审批设计变更等资料，施工企业则趁机弄虚作假，造成口说无凭的隐蔽工程，加大了对隐蔽工程审计工作的难度。再者，现场签证证明大量缺失，建设方对工程现场的管理工作不足，记录资料缺失、不详实，致使现场签证证明不真实。不法施工企业利用建设方对工程现场的宽松管理在材料价格、零工等方面运用高划、多计、补签等手段骗取虚假签证。 2.作假工程取费、定额套用 不法施工企业上交决算审计部门的取费资格高于自身等级，采用虚假挂靠等手段，计取较自己类别高、等级高的费率。在定额套用方面，不法施工企业也大费周章，利用项目定额概念不清等因素，即使差别甚微的定额项目，也会大大增加工程造价。 3.反复计算工程量，甚至凭空增加 建筑工程建设过程中，计算复杂、繁琐。不法施工企业通过对工程量的多记、重计，以增加工程造价。对施工资料的作假实质上就是增加工程量，从而增加工程造价，进而捞取差额，满足一己之私。 4.谎报材料用量，材料价格 材料费用是工程造价的重要开支，整个建筑工程的工程造价的百分之五十左右要用于材料的采购。多计材料用量或者夸大材料单价同样能够大幅度增加工程造价。 综合上述三方面的情况，不法施工企业都是以骗取高于实际情况的工程造价为制造差值的手段。 三.加强工程决算的目的和作用 1.工程决算与财务决算的区别 工程决算和财务决算是从不同的两个侧面对建设单位在项目管理过程中费用支出的反映，是对项目建设成果的反映，但两者之间存在着一定的差异。 工程决算是从工程管理的角度出发，侧重于工程实体形成过程中“量”、“价”、“费”的分析，以建安工程费用为重点，以签定的合同为基础，以实施工程量、合同单价及合同相关条款为核算依据，同时反映工程管理过程中量的变化引起的费用变化和非量变化引起的费用变化，最终形成以建设项目的费用构成为表现形式并反映项目分部、分项工程的工程量大小以及综合单价的高低。在编制过程中侧重于对计价依据执行情况的考核，能够确定费用支出的必要性和合理性，因此它不仅是对项目实际造价的反映，同时也是规范工程管理过程、提高管理水平的一个重要手段，并且完善了以“量”、“价”、“费”为主线的估、概、预、决算体系。 财务决算则是从财务管理的角度出发，侧重于对资金的流向、大小和在时间上分布的分析，以现行的财税制度为依据，通过对资金的流动情况为重点进行分析，形成符合基本建设财务管理办法的科目体系，来反映竣工工程从开始建设起至竣工为止的全部资金来源和运用情况，达到核定使用资产价值的目的。由于它侧重于对财务制度执行情况的反映，能够确定资金流动的真实性和合法性，是办理资产交付使用手续的依据。 作为工程建设过程中缺一不可的两个管理体系—工程管理和财务管理，是紧密联系、相互制约的，同时对管理成果的直接反映，工程决算和财务决算也是相辅相成的。工程决算是在基础数据表所反映的内容的基础上对工程管理过程的监督，在一定程度上满足了工程管理人员对有关造价信息的需求，也是编制竣工决算的基础和依据；而财务决算是通过对财务管理过程中日常费用支出的监督检查，达到规范管理的目的，同时也是对工程决算的归纳和总结。 2.公路建设项目工程决算 概算、预算仅仅是建设项目工程造价的预测值，工程决算应该是对建设项目实际造价的反映。因此非常有必要加强对工程决算的管理工作。交通部2004年印发了《公路工程建设项目工程决算编制办法》，目前我省高等级公路项目按照决算编制办法的要求，没有编制工程决算的项目不