日本的产业技术扶持政策与实施手段 以太阳能产业为例.pdfVIP

I：外国问题研究 2010年第2期 总第 196期 日本的产业技术扶持政策与实施手段 — — 以太阳能产 业为例—— 程永明 平力群 (天津社会科学院 日本研究所，天津 300191) [内容摘要】日本经济的核心是 日本企业以持续技术革新为基础 的国际竞争力。日本企业 之所以能持续进行技术革新是与 日本政府的政策引导和支持分不开的。本文指出日本政府在 国家总体 目标之下，利用 自身的信息优势和资源优势，根据时代的变迁，制定不同的产业技术 政策，通过政策引导，使企业能够明确技术革新的方向，并通过对市场的增进为新技术提供需 求，从而促进新兴产业的发展 。 [关键词]产业技术扶持路径 ；企业；政府；太阳能产业 [中图分类号]F133．13 [文献标识码]A [文章编号]l674—6201(2010)02—0072—06 [收稿 日期]2010—05—01 [基金项目]本文系天津市科技计划项 目“日本科技政策创新体系及其经验借鉴”(编号 09ZLZLZT03300)的阶段性成果。 [作者简介]程永明(1972一)，男，山西太谷人，天津社会科学院 日本研究所副研究员，史学 博士；平力群(1969一)，女，天津市人，天津社会科学院日本所副研究员，在读博士生。 企业缺乏 自主创新、研发投入不足和技术创 本政府的产业技术扶持政策紧密相关。 新缺乏持续性的问题归根到底是由正的外部性造 日本的产业技术政策是 日本产业政策的一部 成的供给不足。这种正的外部性导致的市场失灵 分 。其与产业政策一样 ，没有特定的体系，是随着 决定了政府要在促进科研成果转化和企业进行持 经济发展的实际需要逐步制定的。但从其产业技 续技术革新中发挥重要的作用。本文将 以太阳能 术政策的演变来看，日本对产业技术的扶持政策 产业在13本的发展为案例，就 日本政府的产业扶 基本遵循如下路径 ：①提出明确的国家 目标，给产 持路径及其特点作一详细论述。 业或企业的发展指出明确的技术革新方向；②制 一 、 日本对产业技术的扶持路径 定相关的法律法规，作为对产业或企业进行技术 日本经济从战后的一片废墟到20世纪70年 创新和市场开拓的法律保障；③在法律的框架内， 代中叶实现工业化经济，用了不到30年的时间。 订立相关的中长期计划，明确发展方向和 目标；④ 31本 比欧美国家更快地摆脱了两次石油危机的影 在上述三者的基础上制定具体的实施措施 ，扶持 响，并一直保持着第二经济大国的地位 ；近年来又 逐步从泡沫经济的阴影下走出，实际GDP从2002 产业或企业 的技术革新，并使之发展壮大。上述 年 2月开始增长，其持续增长时问已超过 了 “伊 四者相互关联，共 同促进 了日本产业的持续发展 奘诺景气”①。31本经济的发展取决于 日本企业 和技术创新。 的持续技术革新，而企业的持续技术革新又与 日 日本的后发展经济形态使 日本政府比企业更 ① 伊奘诺景气指 日本经济史上 自1965年到 1970年期间连续五年的经济增长时期。 · 72 · 具有资源优势和信息优势，日本政府可以根据各 “新一代产业基础技术研究开发制度”，同时还于 个时期经济发展的