明朝反贪对当前反腐监督的借鉴作用.pdfVIP

2010年4月，缌第七卷，第4期 (德第65期 ) 美中法律轩箫 US—ChinaLawReview，ISSN 1548．6605，USA 明朝反贪封耆前反腐盛督的借鐾作用 林立氟 (福建行政擎院宰德分院，宰德 352l00) 摘 要：曹前，反腐工作形势辰峻，借鐾明朝的反腐经验 ，我们愿建立健全反腐监督制度，特别是要 加强纪桧监察、检察等栈闲的寺朗监督，强化群粜监督、舆徐监督、纲络监督等各往形式的社合监督，编 绒强大的反腐监督纲，赏现封榷力的监督，荣榷力在唠光下逗行。 嗣键匍：明朝反贪；尊朗监督；社合监督；舆谕监督；桐络反腐 勿庸置疑，经遇多年的努力，中圆腐败现象的蔓延势颐正在受到遏制，民案封政府反腐败的满意程度 也有所提高。但是， 逭些年查魔的大案要案柬看，中园的反腐败工作仍然面隐崴峻的形势。反腐败工作 千颤莴绪，涉及徭滂 、政治、社合制度建毅褚方面，是一佃系统T程，绝不可能一蹴而就，必须做畏期扎 寅浆苦的制度建毅和制度劁新的努力。而建立健全反腐监督制度，是我们反腐败连程中的一倜嗣键和重心。 雁史上，明朝是一倜桶端注重监督横制的王朝，在明代的政治矬制中监察槿高于一切。明朝的反腐监督制 度，基本 卜相富于现在的喜f¨j监督和社合监督，本文就．遣雨方面做一探封。 一 、 加强盛督部f¨j自身建彀，健全完善枣朗盛督 朱元璋在建圆之初，届了碓保封建官僚横樽的正常逗作，防筢和抑制官埸腐败，一是建立了都察院，畏 官是左右都御史，而主要骨斡是都察御史，逭些都察御史共有十二道，以富睛的十j侗省匾分，共有一百一 十人。他们的碱责是纠劾百司，辩明冤枉，凡大臣奸邪 ，小人樽黛作威作福乱政 ，百官猥葺食污舞弊，挈钭彳 不正和燮乱祖宗制度的，都可随畴翠骚弹劾。在明朝，行政、罩事、监察j檀治榷分别猸立，由皇帝觏身德 其成，而在整套统治横樽中，互相钳制，以戤察官柬盛祝一切臣僚。二是建立了御史巡按地方的制度和毅置 了事f¨j “以下察上”的六科给事中，分别鱼寅到各地考察和盛督中央六部的活助。骼察御史有巡按、清单、 提督孥校、巡盛、茶焉、监覃等碱，逭些人榷力桠大、什麽都管，其中巡按御史是代替皇帝巡狩，按隐所部， 大事奏裁，小事立断，是最威武的一侗差使。朱元璋遗毅立了一批级别低微，但可以封高级官具造行盛察榆 翠的给事中。封虑中央六部，朱元璋毅立了六科，各科毅给事中一人，六科给事中，相凿于现在的科畏，却 可以监督尚害——世就是琨在的部畏一级的官旦。运些监察官们都被朱元璋赋予了栖大槿力，有事可以直隙 天子。禺什麽要赋予给事中遣麽大的槿利?届的就是要加强封槿力的监督制约。在典型的憋食事件 “大羲辣 侄兄”中，就是盛察御史鄞上元臻睨朱元璋侄兄朱恒贪污并上赧给朱元璋的。[1J 是建立了榆校、锦衣衡等 特 横耩，榆校的碱磅是 “尊主察骢大小衙朗官吏不公不法，及凰固之事， 不奉同”[]( 遣些人是朱元 璋肃食的最主要耳目，遍布全圜各地，一旦骚现官具有食赋枉法等同题即可上奏，反虑十分迅速。 朱元璋的遣套制度，遗是有很大成效的，封富睛防止腐败现象的滋生起了很大的威掘作用，明朝初期 官其大部分都很廉政，以致到了永桀年嗣成餍廉吏辈出的畴代。弘文馆孥士耀後仁，家住郊匾的破房子， 朱元璋去看他的踌候，他 自己正扒在梯子上刷墙；I3JIH 吴琳以吏部尚耆告老送绑，遐要靠 自己耪震届生， “吴琳以吏部尚害告老回黄同，元璋不放心，派人去查，速速兄一晨人坐小杌上，起柬插秧，檬子很端谨， 【作者简介】林立氟，男，福建宰德人，宰德市斡部华校裤饰；研究方向：恚法舆行政法， 14 明朝反贪封富前反腐盛督的借鐾作用 使者前周：此‘地有吴尚害遣人不?’，晨人义手回答：琳‘便是”’。[2】( 明朝初期封腐败的崴格限制和打 擘，使得明初园力逐渐增强，徒而也促成了鄞和下西洋逭一千古爿士翠，反腐使明朝有了一侗 良好的冈端。 新加波是亚洲最廉漯的网家，新加波的食污调查局跟明朝的都察院颧似，在反腐J二作中有着梗大的槎 威性，既是反贪污腐败的尊朋楼樽，也是 《防止贪污法》的孰行檄槽，槎限很大，享有特殊的槽力，其中 包括 搜查和强行搜查、封财麈造行查封和扣押、榆查银行项 目、要求有网人具提供犯罪遴掾等等。 相比较明朝的督察院和新加波的贪污 查局而言，中圜现行的监督髓制存在的同题是，尊朗监督楼槽 缺乏