新时期中国城乡收入差距探讨.pdfVIP

秦克成：新时期中国城乡收入差距探讨 问题探讨 靳时期中国城乡收入差距探讨 秦克成 (济南大学 经济学院，山东 济南 250022) [摘 要]近3()年来 ，随看 中国经济改革开放和持续高速增长 ，中国城 乡居 民收入差距也呈显著扩大趋势 ，并构成 城 乡经济和谐发展的重大约束瓶颈。对城 乡收入失衡的主要原 因进行 了剖析 ，并对缩小城 乡收入差距提 出了对策。 [关键词]城乡收入差距 ；二元结构；发展战略；人力资本 ；城市化 改革开放 以来 ，中国经济连续 3O多年高速增长 ，取得 了举 未来经济发展和社会稳定亮起 了红灯 。缩小城乡差距 ，不仅仅 世瞩 目的经济发展成就。国内生产总值从 1978年 的3645亿元 能够体现社会公平 ，更能够为中国持续繁荣不断添加新的动力。 增加到 20o8年 的300670亿元 ，不仅经济总量有 了巨大提升 ， 人均 国民总收入也得到快速增长 ，从 l978年的 l90美元提高 2 城 乡居 民收入差距原 因 到 2008年 的 3000美元 。从整体来看 ，中国城 乡居 民的生活水 平有 了很大提高 ，然而一个不容忽视的问题就是在经济快速而 在一个城乡彼此开放 的社会结构 中．由于生产要素能够在 稳定发展的同时 ，人们收入差距却在扩大 ，特别是城 乡居 民收 城 乡之间 自由流动 ，因而城 乡人均收益率能够 自动调适到合理 入差距更是显著扩大。差距 的不断扩大是我目二元经济结构矛 均衡 的发展水平 ，起码不会 出现长期而 日趋拉大的差异状况。 盾的集 中体现 ，社会不公平程度也在不断加深，已经逐步演化 但 中国是一个城乡二元制度结构显著的转型社会 原本就存在 为制约经济社会进一步和谐发展的重大约束瓶颈 。 着不合理的城乡收入差距 ，这种不合理的收入差距在制度变迁 中本应趋于缩小 ，但改革开放 3O年来却反而呈现为逐步拉大 1 城乡居民收入差距现状 的发展态势 ．其 主要 原因如下 ： 2．1 城 乡二元经济结构 从 1949年到 1978年这段时间．中周实行高度 中央集权 的 二元经济结构理论 由英 国经济学家刘易斯于 1954年首先 计划经济体制 ，国家优先发展重工业 ，而广大农村被游离于工 提 出。他在 《劳动无限供给条件下的经济发展》一文 中，提出了 业化进程之外 ，大量剩余劳动力滞 留在农村 ．形成 了城 乡之 间 “两个部门结构发展模 型”的概念 ，揭示 了在发展 中国家并存着 相互隔离和相互封 闭的 “二元社会 ”．造成了较大 的城 乡收入差 由传 统 自给 自足农业经济体系和城市现代工业体系两种不同 距 。(见表 1)。 的经济体系 ，这两种体系构成 了发展 中国家普遍存在 的 “二元 表1 1978~2008不同年份中国城乡居民收入 经济结构 ” 中国城 乡二元经济结构主要表现在城 乡之间户籍 制度 、土地制度 、教育资源 、医疗卫生、就业机会 、社会保障、公 共资源等制度安排的不统一 ．使城乡工农之间处于不平等的竞 争地位 。具体特征表现在 ：城市经济以现代化大工业生产为主 ， 而农村经济以典型的小农经济为主 ：城市道路、通信、卫生和教 育等基础设施发达 ，而农村