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基层税务机关文化建设存在的问题及对策 　　摘要：税务文化建设是当前全国税务系统加强税收管理，引进最新管理理念，创新管理模式的工作重点之一。本文通过对基层税务机关文化建设的时代要求、存在问题及对策的分析思考，在如何大力推进基层税务机关文化建设的工作思路与举措方面进行理论探索。 　　关键词：基层税务机关 文化建设 问题与对策 　　“文”、“化”二字并用最早见于《周易?贲卦》：“观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”“文”特指人类创造的美好精华，将它提炼出来教“化”天下。现在使用的“文化”一词有广义和狭义之分。广义“文化”是指人类社会在历史发展过程中所创造的全部物质财富和精神财富的总和，即人类在一定时期、一定区域内所创造的语言、宗教、伦理、科学、艺术、哲学、公共机构、政治、法律、技术等，以及个人和社会的生活方式、行为方式和思想方式。狭义“文化”特指精神文化，即知识、信仰、艺术、道德、思想、习惯等。它是既是历史积淀又是现实反映，无处不在，无时不在，柔性文化管理也因此能够弥补刚性制度管理的漏洞与不足。税务文化是指税务部门在长期的税收工作实践中总结创造、积淀而成的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等成果的总和，是广大税务干部共同信奉并付诸实践的价值理念和精神追求。由表及里，它包括物态文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面。税务文化建设是当前全国税务系统加强管理，引进最新管理理念，创新管理模式的工作重点之一，它需要全体税务干部长时间持之以恒的努力以提炼、创新和传承。 　　一、税务文化建设的时代要求 　　税务文化建设是传承税务机关优良传统，实现税收工作科学发展的要求。文化是一个民族凝聚力和创造力的重要源泉，是国际综合国力竞争的重要因素。税务文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义先进文化在税务系统的体现和延伸。税务部门在多年的税收实践与发展中，已经形成了具有部门特色的宗旨使命、核心价值、先进理念、职业道德、工作作风等，特别是在2016年“营改增”、“金三上线”工作中，基层税务机关涌现了一大批先进的人物和事迹，极大地推动了税收事业的可持续发展。我们应及时进行提炼和总结，通过大力宣传灌输，积极引导广大税务干部的价值取向和行为选择。开展税务文化建设，就是要传承税务机关多年来形成的优良传统，逐步引入现代科学理念，将其发扬光大，引导激励税务干部切实履行好自己的神圣职责。 　　随着社会的进步，经济的发展，全社会对税收工作提出了更高的要求，促使税务部门需大力加强文化建设，以最新的管理理念管理模式来适应时代要求。税务文化建设是新时期加强税务干部队伍建设的要求。我们要通过税务文化建设积极引进开放的、与时俱进的组织文化来创新思想政治工作，解决当前干部队伍的思想问题，更新观念，调动干部工作积极性，从而减少摩擦力、增强凝聚力、提升竞争力、保持税务干部的朝气与活力。 　　二、当前基层税务机关文化建设中存在的突出问题 　　1.有些基层税务干部对税务文化建设的内涵、实质存在不解或误解 　　笔者通过调研了解到，有些干部认为：税务文化建设是纯粹“务虚”；是在搞形式主义；是在搞运动；是搞政绩工程、形象工程等等。对于税务文化建设是引进最新管理理念，创新管理模式的实质不清楚，甚至还存在有些干部以多种借口，对于税务文化建设漠不关心消极敷衍甚至抵触等现象。 　　2.制度行?槲幕?建设机制还不够健全完善，落实执行不力 　　制度建设是税务文化建设的保证，完善健全执行得力的制度对于文化建设的开展与深入具有极为重要的意义。目前存在的问题主要包括：一是有些制度先天不足。或制定不够完善配套，或操作性针对性不强，或滞后与新形势新要求不相适应难以执行等。二是一些制度没有完全落实到位。税务干部不作为、乱作为的问题依然存在，执法不严谨、程序不规范、依据不准确、处罚不公正、执行不得力等问题时有发生。三是监督监察不到位。对违反制度的人和事处罚不得力，责任追究往往碍于情面，流于形式。突出表现在对税收执法和行政管理考核不严格，对过错行为没有严格实施责任追究，致使国家税收政策法规和各项制度的执行打了折扣。四是激励机制不够灵活有力。税务干部干事创业的积极性没有充分调动起来，一些不公平现象严重挫伤了想干、真干、能干干部的积极性和创造性。 　　3.只注重表层物质文化和中间层制度行为文化建设，忽视深层次精神理念文化的渗透与深入 　　有些基层税务机关文化建设表面热热闹闹如火如荼，内心精神理念毫无更新与改变，仍然因循守旧、安于现状，不求过得硬，只求过得去，缺乏锐意进取的激情和创新的勇气。爱岗不敬业，浮躁不用心，守旧不创新、索取不奉献、用权不谨慎、偏执不和谐等现象依然存在。容易给纳税人和社会群众带来用心不放心、放心不贴心，内外两张皮不和谐的感觉。 　　三、加强基层税