毕节水保生态工程建设经验及对策.pdfVIP

2()l4年2月第l期 毕节水保生态工程建设经验及对策 总第177期 毕节水保生态工程建设经验及对策 徐溧伶 (织金县水土保持办公室，贵州 织金 552100) 摘 要：近20年来 ，围绕 “治山治水 ，脱贫致富”这个 目标，毕节地区除实施 “长治工程”外，还先后实 施了 “中央财政专项资金 (国债)工程”、 “水土保持生态修复试点工程”、 “贵毕公路水土保持大示范工 程”，并在全区8县 (市)336条小流域规划区内开展山、水、林、田、路综合治理，治理的水土流失面积达 7785km。对毕节地区水保生态工程建设进行经验总结，并针对存在问题提出对策。 关键词 ：水土保持 ；生态建设 ；经验；对策；毕节地区 贵州省毕节地区山高坡陡，地理环境差 ，基 布了监督管护和防止人为产生新的水土流失的规 础设施薄弱。1988年以前 ，全 区水土流失面积 范性文件 ，并率先在全省发布公告。四是把严格 16830km!．占国土面积 26853km 的62．7％，土 执法与行政措施结合起来，严厉打击破坏水土保 壤侵蚀模数达 5446t／km，相当于每年有 2em活 持设施的违法行为。五是水土保持审批、监督、 土层被流失 ，水土流失严重，生态环境恶化，旱、 收费 “三权”得到较好的落实。毕节地区以水土 涝 、风、雹等 自然灾害频繁 ，长期处于人 口、粮 保持方案的编制审批为突破口，以落实大、中型 食、生态的恶性循环。近 20年来，围绕 “治山治 建设项 目的 “三同时”制度为重点．先后督促完 水 ，脱贫致富”这个 目标，以发展农村经济为重 成纳雍火电厂 、洪家渡电站 、内昆铁路 (威宁 点．在毕节地区先后实施了 “长治工程”、 “中央 段)、金沙林华矿井工程等重点建设项 目水土保 财政专项资金 (国债)_-E程”、 “水土保持生态修 持方案的编制。 复试点工程”、 “贵毕公路水土保持大示范工程”， 2 抓好生态修复试点，积极探索新型治理模式 开展大规模的山、水、林、田、路综合治理。 生态修复工作是一项以改善群众生产生活条 1 抓好监督执法工作 。维护生态环境安全 件和促进农村产业结构调整为重点 。探索经济开 水保监督执法工作是整个水土保持工作的 发与生态协调发展的富民工程。毕节地区在完成 根本 。毕节地区在监督执法工作中，紧紧围绕 8县 (市)及全地区生态修复规划的基础上 ，在 “从重点中找核心 、从核心中找突破”的工作 贵州省发改委 、水利厅的支持下 ，从 2003年开 思路 ，着重于方案编报审批 、监督检查和补偿 始在大方县 、织金县 、纳雍县开展生态修复试 费收取等监督执法工作 。一是深人 、广泛开展 点示范工作 。随后两年来 ，仅水保部门就争取 《水土保持法》的宣传教育 ，强化广大干部群 到投资 130．17万元 ，其 中中央投资为 90万元 ， 众 的法制意识。抽调专 门人员创作 了浅显易懂 主要完成沼气池 14015，便道1520rn，蓄水池 15 的 《水土保持法 图解 》并广泛张贴 ，通过报 15．畜棚 1360i1,12，排洪沟 1121m。谷坊 12座等， 纸、电台、广播 、电视等广泛宣传 《水土保持 并修复生态面积933hm。同时依据有关法律法 法》，做到家喻户晓。二是建立完善的监督执法 规及乡规民约 ，通过有效的管护方式 ．使修复 体系。自1999年，毕节地区在全国66个开展水 区内森林植被很快恢复 ，林灌覆盖率达 70％以 土保持生态环境监督管理规范化建设的地 (市) 上。其中在纳