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中国高等教育的供求矛盾与出路 ——基于财政的视角 浙江财经学院 龚刚敏 博士 中国·杭州 问题的提出 现象1：家庭对高等教育极力追捧 现象2：媒体、大部分国内学者以及政府都认为大学收费太高，已超过人们的承受能力  困境： 高等教育不该收取如此高的费用，更不能上涨 高等教育发展更多依赖政府部门投入 政府投入不足导致高等教育的供给的缓慢增长，供需缺口持续增加 需要考虑的问题 目前中国高等教育学费究竟高不高？ 数据支持，以问卷调查了解人们的支付意愿与支付能力； 中国目前高等教育有没有满足人们的需求？ 设定参照系，考察怎样的高等教育入学率是合理的； 要达到合理的高等教育需求与供给的平衡，政府是否应该补贴以及政府是否有能力补贴？ 考察政府补贴后产生的公平效应与效率增进情况，回答高等教育成本应该由谁支付。 试图回答的问题 如果对上述问题的回答都是否定的或者大部分是否定的，即： 目前中国高等教育学费并不高 中国目前高等教育没有满足人们的需求 要达到合理的高等教育需求与供给的平衡，政府不应该过多补贴，同时也没有能力补贴。 那么： 我们应该采用什么对策？ 采用这些对策需要什么条件？ 中国高等教育财政的发展方向是什么？ 总体思路 中国高等教育的现状 高等教育需求的微观视角：问卷调查 高等教育需求的宏观视角：国际比较 高等教育供给：经费投入与成本 高等教育供求矛盾：缺口的公平与效率 高等教育矛盾化解：出路与条件 展望：高等教育的有限市场化前景 中国高等教育的现状 高等教育的统计指标与口径 中国的高等教育机构与学生 研究生培养机构，其中又包括普通高校 （Regular HEIs.）和科研机构（Research Institutes）； 普通高等学校 （Regular HEIs.），其中包括本科院校 （HEIs. Providing Degree-level Programs）和高职（专科）院校（Short-cycle HEIs and Tertiary Vocational Colleges）； 成人高等学校（HEIs. for Adults）； 民办的其他高等教育机构 （Non-state/private HEIs.），其他高等教育机构主要包括学历文凭考试机构（Institutions authorized to offer State-recognized credits for part of their Programs）。 高等教育机构学生（Students in Higher Education Institutions，HEIs.）： 研究生（Postgraduates），其中包括博士（Doctors Degrees）和硕士（Masters Degrees）； 普通本科、专科生（Students Enrolled in Normal and Short-cycle Courses）； 成人本科、专科生（Students Enrolled in Normal and Short-cycle Courses Provided by Adult HEIs.），包括本科和专科； 网络本科、专科生（Students Enrolled in Normal and Short-cycle Courses Provided by Web-based Programs），包括本科和专科； 研究生课程进修班（Postgraduate courses）； 在职人员攻读博士硕士学位（Advanced degree Programs for Persons in Employment）等等 高等教育需求的微观视角：问卷调查 调查目标、对象、内容、范围 目标：个人对高等教育的有效需求与动机，回答“目前中国