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析新事业单位会计制度主要突破与创新 　　摘要：事业单位是经济社会不可或缺的组成部分，其业务活动的反映和监督都离不开会计准则和会计制度的规范和约束。随着时代的进步，事业单位的业务范围也在不断扩大，会计制度执行情况也要顺应时代变迁。2013年1月开始执行了《事业单位会计制度》，本文浅析了新制度中的突破和创新之处。 关键词：事业单位 会计制度 创新会计准则 一、系统改进财务报表体系 （一）规范了财务报表体系 会计报表及其附注构成事业单位财务报表。包括财政补助收入支出表、收入支出表及资产负债表。按照月度和年度进行编制。原制度的“会计报表”更换为“财务报表”，充分发挥了附注的作用，废除了收支情况说明书，实现了与会计准则的协调统一。取消季度报表，减少了事业单位工作核算量。 （二）全面改革资产负债表 取剃了资产负债表中的收入支出项目，充分体现了资产负债表的“货真价实”，避免工作中理解偏差导致的差错。参照国际会计准则，将资产负债表项目划分为资产、流动资产，负债、流动负债四大类，与企业会计准则接轨。 （三）收入支出表改为“竖式结构” 与会计惯例保持一致，阅读使用更方便。按照结余类别不同，将收入支出表示为经营结余和事业结余、财政补助结转结余几大块，更能清晰反映事业单位财政补助结余的形成和分配。填表规则有了更高要求，让收入支出科目日常核算更加规范化和细致化。 （四）将收入支出表细化 财政补助收入支出表反映事业单位会计年度收入、支出、结转结余情况，将收入支出表细化，让预算管理信息和会计管理信息相吻合。 （五）强化附注披露 新制度规定会计报表披露以下内容：以前年度结转结余调整情况的说明；用名义金额来计量的资产名称、数量等，以及用名义金额计量的理由说明；重要资产处理情况的说明；重大投资、借款活动的说明；会计报表列示重要项目的进一步说明，涵盖了其主要构成和增减变动等情况；单位整体财务状况、业务活动情况的说明；遵循《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》的声明。有利于理解会计报表需要说明的事项。 二、革新引入无形资产摊销和固定资产折旧 新制度规定事业单位参照《事业单位财务规则》确定是否计提折旧，并规定了摊销和计提折旧时不计入支出，而是计入流动资产基金的创新处理方法。新制度中将在建工程、长期投资、无形资产和固定资产等流动资产占用资金数额通过“非流动资产基金”科目核算。固定资产和无形资产增加时，增加“非流动资产基金”，在进行摊销、折旧处理时，冲减“非流动资产基金”。这种处理方式满足了预算管理的需要，不会对支出预算口径产生影响，能够保证支出数与预算数和年终决算收付实现制口径一致。另外，随着固定资产和无形资产的损耗，“非流动资产基金”的金额也不断减少，合理地反映资产净值，更可以体现时间推移带来的资产消耗情况，保证了实物管理与价值管理相结合，为数据支持事业单位成本核算提供了有力依据。 三、完善科目体系及使用说明 新制度将现行制度进行了梳理和修改，完善了所涉及经济业务或事项账务处理、明细科目设置及确认原则、各科目核算内容等。 四、对财政投入资金加强核算力度 财政补助收入包含项目支出补助及基本支出补助，是同级财政部门向事业单位划拨的款项。这一规定强调了同级之间的财政获取，并不是上级划拨款项，财政补助收入口径有所缩小。 新制度规定“非财政专项资金支出”、“财政补助支出”、“项目支出”及“基本支出”作为“事业支出”科目的下级科目进行核算，并对“支出功能分类”科目进行明细核算。因此“事业支出”分多级核算，尽管明细的增加会使会计工作量有所增多，但有助于分类核算和统计，使年度支出和预算对比更简单，利于年度决算报表的编制和分析。 新增“财政补助结余”和“财政补助结转”科目，全面反映财政补助结转结余情况。结转资金指的是当年未完成的或因故未能执行的来年按照原来用途继续使用的资金。结余资金指的是当年完成的或因故终止的预算工作剩余的资金。年底将财政补助收入转入“财政补助结转”贷方，支出转入“财政补助结转”借方。按规定上缴财政补助结转资金或注销财政补助结转额度的，对“财政补助结转”进行冲销；属于结余的转入“财政补助结余”科目。财政补助结转结余资金必须严格按照规定使用，不可作为他用。 五、基建数据和会计“大帐”的合并 依据国家有关规定，事业单位进行基本建设所用投资需单独核算，并按月份并入“在建工程”或其他相关科目。为此，新会计科目中“基建工程”属于“在建工程”的二级科目，工程成本涵盖了基建工程帐套。 六、对非财政补助结转、结余以及分配的核算规范化 新制度设置“经营结余”、“事业结余”、“非财政补助结转”科目，将三者分别核算，并设置科学流程，使非财政补助