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水利行业特色高校发展探究 　　【摘 要】2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的出台，将水利建设提升到了国家发展战略高度，水利行业特色高校的发展和水利人才的培养是水利建设的根本保障。现阶段，部分高校水利特色有淡化趋势，加强水利特色建设势在必行，国家政策的保障、行业部门的支持、水利行业特色大学自身的努力是其强化特色的必由之路。 【关键词】水利行业特色高校；学科建设；人才培养；定位 一、水利行业特色高校的由来 行业特色高校主要指那些具有显著行业特色和学科优势，原属行业部委管理，在世纪之交高教管理体制改革中划入教育部或省区市等为主管理的高等学校。 原水利水电部所属八大本科院校是：河海大学；武汉水利电力大学（现合并入武汉大学）；华北电力大学；东北电力学院；华北水利水电学院；葛洲坝水利电力学院（现合并入三峡大学）；长沙电力学院（现合并入长沙理工大学）；上海电力学院。2000年行业高校调整后，部分水利院校已经并入其他综合类大学，失去特色；还有部分院校以电力为特色。 二、水利行业特色高校发展困境 1.与原行业主管时期相比，国家投入的资金明显减少，对水利学科的支撑和相关学科的建设力度不够，导致学校为行业发展提供高层次人才支持和高水平科技贡献的能力难以持续提高； 2.囿于政策等因素，来自行业主管部门的对行业特色高校直接的经费支持有限，学校服务行业，为行业发展提供人才资源和科技支撑的渠道还不够畅通； 3.社会上对行业特色高校的重要地位与作用认识还不够，评价方法不适当，行业系统单位回馈支持学校发展的机制、环境尚不完善； 4.“趋同化”现象严重，与其他行业特色大学发展道路类似，水利行业特色高校增设了部分与本行业关联度不高的“大众化”专业，且部分专业的学生就业情况稍弱。 三、对水利行业特色高校发展的思考 2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》中，首次将水利发展上升到国家战略的高度，水利行业特色高校的发展也迎来新的契机。因此，对水利行业特色型大学进行改革势在必行，重塑特色是它们重新崛起的必然选择。国家政策的保障、行业部门的支持、大学自身的努力是其重塑特色的必由之路。 （一）政策的支持与保障 1.完善共建制度 自水利行业特色高校改革实施省部共建后，国家对水利类高校的投入减少。虽有共建协议的支持，但由于缺乏相应的法律保障机制，各责任方在落实共建协议时，不积极履行义务，投入拖欠，很大程度地阻碍了水利行业特色型大学的进一步发展，要想扭转这种情况，国家必须实施一系列措施。国家应出台更为明确的政策法规。以具有法律效力的文件来规定教育部、水利部、地方政府共建三方的责任与义务，保证对水利高校的投入，加大对水利高校的扶持力度，在专项基金安排、学科及优秀团队建设等方面对其予以适当的倾斜。其次，成立专门的共建小组，来交流、协调在共建过程中出现的问题，同时监督共建各方责任、义务的落实情况，保证各方积极参与到水利高校的建设中。 2.实施分类评价 教育评价对高校的发展具有一定的导向作用，我国目前所实行的教育评价系统过于单一，对不同类型与层次的大学使用同一指标体系来衡量。在这种评价体系下，水利行业特色型大学不但自身的优势很难体现，而且出现丢失特色、放弃办学个性的现象。因此，国家应该加强对高校评估制度与评估体系的研究，根据不同类型、不同层次的高校研制出不同的评估标准。 （二）水利行业部门的支持 新世纪改革以后，水利行业特色型大学与水利部之间的行政隶属关系断裂，一方面与水利行业系统之间的沟通渠道和机制日益弱化，在行业学科建设、人才培养、科技创新等方面失去了水利主管部门的指导和扶持；另一方面来自水利主管部门的政策支持和经费投入减少，在很大程度上制约了水利行业特色型大学服务行业的能力。 因此，水利部门应把对水利院校的扶持与发展纳入本部门的规划。通过政策的引导、合作平台的搭建，建立新的联系机制，在水利行业重点科研项目、重点学科和实验室建设方面向水利高校适当倾斜，在经费投入上予以支持。使学校可以按照行业的经常性指导，更好地把握行业的要求，更有准备、有针对性地为行业做好服务，在服务和贡献中实现学校更好的发展。还有，应当加强水利部门与水利特色高校的专家人员的往来，通过相互交流、合作、挂职来深化感情，密切之间的联系；鼓励水利行业系统内的企事业单位向水利高校提供支持，增加双方的交流，合作共建实践基地、示范教育基地；实施企业导师制，让水利单位和企业积极参与人才培养；鼓励企事业和个人向水利高校捐资助学。 （三）高校自身的改革和努力是重点 1.强化办学特色 1.1科学的定位 水利行业特色高校，想要办出“特色”来，必须