非刑罚处罚-检察机关加强社会管理创新规范路径.docVIP

非刑罚处罚:检察机关加强社会管理创新规范路径 　　[摘要]检察机关应当对非刑罚处罚措施的刑事适用进行理性创新，探索能够有效且深度参与社会管理创新的规范路径。在建构独立经济犯罪非刑罚处罚体系的基础上，创设公司犯罪检察监管机制，充分发挥检察职能预防经济犯罪的法律专业能力。有必要完善对间歇性精神病犯罪人和限制刑事责任能力精神病犯罪人的非刑罚处罚机制，优化对社会特殊人群的针对性管理。经济社会管理多元化发展的趋势，要求检察机关对犯罪人的非刑罚处罚形成多层次、多元化的方法体系。 一、概述 以法治原则为导向的社会管理创新，因其具有明确的规范性，更能为社会管理主体所准确适用，也更能为社会公众所认同。检察机关在社会管理创新中发挥作用，其最为基本的法治规范依据显然应当是《刑法》与《刑事诉讼法》。但是，由于刑事法律主要是以刑罚措施惩治与震慑犯罪行为，“控制”属性占据了检察职能的重要方面，“管理”属性不甚明确。刑罚的规范强制性或控制性，在一定程度上模糊了检察机关以现有的基本法律规范为依据参与社会管理创新的基础定位。 然而，刑罚控制并非检察职能发挥的唯一规范内容。根据我国《刑法》第三十七条的规定，对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。可见，我国《刑法》明确将训诫、