石油企业安全生产对公共经济管理的影响.pdfVIP

；实 跬 ·搽 索 曩鹩黼疆函稻黜耀霸嗣麟 伍油企业安全生产对公世s,,t．Zl友II管理的影晌 ●李家民 杨 涛 近 篓鐾 行等 。 源 、土壤 、空气均会受到严重威胁 ．从而 (三 )石 油企业油 田生产作业全过程 影响相关公共物 品的正常供给 如 由于 因为石油是现代工业生 产的 “血液 ”．石 中危 险因素 多 一是油气生产有高温和 爆炸等原 因容易引致 电力供给方面局部 油行业 在 国 民经 济 中有 举足轻 重 的地 高压 ；二是生产 、使用 、贮存 的介质 多属 或大面积停电：由于危害物品外泄则易 位 ．可又 由于石油企业生产环节跨度大 、 易燃易爆且有毒有害物质 (如生产 中常 导致空气和水源危机 ．在陆地严重威胁 生产危险性高 ．一旦发生安全生产事故 遇到剧毒气体硫化氢等)：j是野外施工 地下水 、湖泊 的水源安全 ．在海洋则会导 后果 非常严重 ．并且还有特 别巨大的外 作业频繁 ．受 自然气候影响严重，如 台风 、 致大面积海水污染 ．从 而引致沿海 区域 部负效应 ，或严重污染公共环境 、或出现 海啸、洪水等 ：四是作业危 险性大， 风险 水源危机 大量人员伤亡甚至容易引致 国内成品油 也大 ．最大风 险在于地下情况无法 完全 _．)石油企业安全 生产 内在要求相 供给紧张等 ．对社会 、地方甚至是整个 国 预知 ．钻井施工 、井下作业带有 一定的 关公 共物品供 给 完备 ．尤其是 交通 、通 家的公共经济管理造成很大的影 响 ．所 “盲 目”性 ．如钻井施工突遇未知地层或 信 、消防、医院、全方位环境监测等必须 以．对石油企业 的安全生产要特别关注 ， 异常高压地层 ．极有可能造成井 喷失控 配套建设 。由于石油生产事故不可避免 ． 因为石油安全 生产不仅是石 油部 门和企 事故 ．后果难以设想 因此 ．从某种意义上来讲 ．石油企业安全 业 的事情 ．也是各级政府及社会要共 同 (四)我 国石油企业在 国 内外 已经经 生产不应该 只拘泥于零安全事故 的发 应对 的问题 历过多次巨大的安全事故．身受重创 如 生 ．而更应该重视一旦发生事故如何让 一 、 我 国石油企业生产环节 的 2003年 12月 23日．重庆市开县发生了 危害带来最小的损失 石油行业不仅具 特 征 中石油川东钻探公司剧毒气体井喷特大 有高度危险性 ．而且危害通过水 、气等途 石油企业勘探 、开 发与炼制 ，是高投 事故 ．造成 243位无辜人员遇难 ．直接 经 径扩散速度快 ．在短时 间就 可以造成巨 入、高 回报 、高风险的生产过程 石油企 济损失高达 8200余万元 ：2005年 l1月 大的损失 因此 ，危机发生后 ，如何在最 业具有易燃易爆 、有毒有害 、高温高压 、 13日．中石油吉林石化分公司双苯厂硝 短的时间 内疏散灾 区群众是关键 ．那么 连续作业 、点多线长面广等特点，面临着 基苯精馏塔发生爆炸 ．数万人紧急疏散 ． 保障信息传播 的及 时性和交通运输 的有 较大 的风险。具体而言 ．我 国石油企业生 造成 8人死亡 ．60人受伤 ．直接经济损失 效性显得十分必要 ．这就促使石油开采 产环节呈现出以下几个特征 ： 6908万元 ．并 引发松花江水污染事件 ．导 周边区域交通 、通信 、消 防、医院、全方位 (一)生产 地域跨 度 大 ．既遍布 陆地 致哈尔滨被迫停水 4天 ：此外 ．中国石油 环境监测等公共设施必须与石油开发 同 和海洋．又涉及 国内和国外 陆地勘探开 企业 在海外 的员工 也频 受生命 威胁 ．如 步甚至提前构建完备 而信 息通畅则在 发 区域 多在 山丘 、沙漠 、沼泽及江河湖 2008年 10月 18日中石油 的 9名员工在 危机事件 中起到关键性 的作用 危机事 泊 ．地况复杂恶劣 ，生产作业条件艰苦 ； 苏丹西部地 区遭不明身份 的武装分子绑 件通常都具有突发性特征 ．来势 凶猛 ．整 海洋石油开发 是世界公认 的生产 最为危 架 ．最终导致其中5人遇难 个事件的发展变化迅