亳州市旅游业发展规划.doc

第一章 规划总论 一、规划的范围与期限 规划范围为亳州市境域，位于北纬32°54′至34°04′，东经115°34′至116°47′，共一区三县，即谯城区、涡阳县、蒙城县和利辛县，总面积8374km2。 规划期限为至2020年，其中近期为2005年前，是开发调整建设期，中期从2006年至2010年全面配套建设期，远期从2011年至2020年，巩固发展完善期。 二、规划的目的与原则 1．制定亳州市旅游业发展规划的目的是树立亳州市在安徽省及其周边省市各旅游区中独特与鲜明的旅游形象，明确亳州市旅游业发展的长远目标，系统有序地开发旅游业；使旅游业及其相关产业的发展布局合理，协调旅游资源开发与保护的关系，从而取得经济、社会、环境生态等综合效益全面增长。 2．以谯城区、涡阳县、蒙城县和利辛县为中心，形成四点一线旅游路线，集历史文化名城、老庄文化、中药材文化、酒文化和水上旅游平原观光为一体的旅游区，创建旅游观光、商贸节事、古文化考察、度假休闲和水上运动的综合性旅游名牌产品。 3．亳州市旅游规划原则是形象导向原则，可持续发展原则、系统原则、地方参与原则和滚动发展原则。 亳州市旅游业发展规划的形象导向原则是强调在独特、鲜明的形象与主题指导下展开，确定旅游区的地位，保持其丰富的人文景观和独特的平原自然景观特点，充分体现科学文化的审美价值。 亳州市旅游业发展规划依据可持续发展原则，强调人文景观和自然景观等旅游资源的延续，注重开发次序和开发强度，各种古建筑物、自然风光、旅游环境生态等的保护和扶育，地方民俗和文化的发扬和扶持，旅游开发和旅游资源、生态环境保护相一致，使旅游业可持续发展，以旅游业的发展促进资源保护。 亳州市旅游业发展规划是由旅游资源子系统、客源市场子系统、环境与生态子系统、旅游产品发展方向子系统、旅游基础设施子系统和旅游服务子系统等构成的大系统，每个子系统协调统一使亳州市旅游业发展规划具有综合性，完整性和可操作性。 编制亳州市旅游业发展规划要有地方参与，强调旅游业发展与地方经济发展相结合，重视地方政府，各旅游投资主体和当地居民等的意见和要求以及可能出现矛盾的协调。 亳州市旅游业发展规划强调近期之可行性实施，中期之可靠性发展，远期之前瞻性预测，确保旅游业建设项目的科学性、实用性、延续性和超前性的统一。规划时还需考虑滚动发展原则，近期应重点发展具有区域旅游特色、基础好的景点，依次带动周围区县发展，使得一个较长时期，不同阶段都有特色旅游产品，可保持一个较稳定的旅游客源市场。 三、亳州市旅游业发展规划依据 亳州市旅游业发展规划是在《中华人民共和国旅游规划通则GB/T2000》、《中华人民共和国旅游区（点）质量等级的划分与评定GB/T1775—1999》、《中国旅游资源普查规范（试行稿）》、《安徽省旅游总体规划、2001年》、《亳州市历史文化名城保护规划1996》、《亳州市城市总体规划1996年》、《中华药都(亳州)中医药发展规划1999年》和《亳州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》等文件指导下编制而成的规划文本。  第二章 亳州市自然条件和社会经济概况 一、自然条件 亳州市地处淮北大平原，地势由西北向东南微微倾斜，比降为1/7500，海拔20—40米。本市河流众多，沿地面倾斜方向流入淮河，呈平行状水系，流经本市的主要河流是北淝河、涡河、茨河、西淝河及其各级支流，它们和人工开挖的不同规模的河渠，在大平原上构成一幅河网交织的水乡景观。河道两岸和道路两侧的人工林带已有一定规模。本市气候温和湿润，四季分明，年平均温度14℃左右，最冷月（一月）平均气温为-1℃—-2℃，最热月（七月）平均27℃—28℃，全年无霜期约为7个月，年降水700mm—800mm，60％集中在夏季。 地理位置 亳州市位于安徽省西北部，北与河南省接壤，四周紧邻的城市东北有淮北市、徐州市，东南有蚌埠市、淮南市、合肥市，西南有阜阳市，北有商丘市。京九铁路和徐阜铁路穿越本市，公路四通八达，水路（涡河）从西北到东南经过本市主要城镇，正在修建的高速公路从本市南部的蒙城、利辛通过。从亳州市到省会合肥只需2个小时，往东直到南京、上海，往北到郑州、开封、洛阳，往西到西安，往南到武汉等大城市的交通都十分便利。 二、历史概况 亳州历史悠久，是我国著名的历史文化名城，也是中华民族古文化发祥地之一，早在5000年前左右，我们的祖先就在这块富饶美丽的土地上繁衍生息，建立了原始部落，创造了丰富多彩的文化。商汤时期为南亳之地，商王成汤在此建都。周初为焦国，春秋时诸候兼并，焦属陈，称焦邑，公元前528年楚平王灭陈，改焦为谯。秦统一天下，置谯县，隶泗水郡。西汉改属沛郡。东汉属豫州沛国。魏文帝曹丕置谯郡。西晋继为谯郡，一度封为谯国。南北朝之南宋、南齐为豫州陈留郡，北周宣政改为亳州，治所在谯县，此为亳