全国食品安全监测云平台建设方案.doc

全国食品安全监测云平台建设方案 背景概述 2 平台介绍 5 建设规划 背景概述 保障食品安全写入“十二五”规划纲要，形成食品质量追溯，整合社会检测资源，构建社会公共检测服务平台为大势所趋 3月5日，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（以下简称“十二五”规划纲要草案）提请十一届全国人大四次会议审查。保障食品药品安全被写入“十二五”规划纲要草案。 “十二五”规划纲要草案共有16篇62章，118页，全文内容采取“篇、章、节”结构。改善民生的理念贯穿“十二五”规划纲要草案全文。其中，食品药品监管内容得到充分体现。第四十一章《加强公共安全体系建设》的第一节就是《保障食品药品安全》。具体内容是：“制定和完善食品药品安全标准。建立食品药品质量追溯制度，形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的安全责任链。健全食品药品安全应急体系，强化快速通报和快速反应机制。加强食品药品安全风险监测评估预警和监管执法，提高监管的有效性和公信力。继续实施食品药品监管基础设施建设工程。加强检验检测、认证检查和不良反应监测等食品药品安全技术支撑能力建设，加强基层快速检测能力建设。强化基本药物监管，确保用药安全。” 要保障食品安全，建立长效的监管体系，并不只是提高商品的准入门槛，对于我国食品安全问题，我们没有一个长效的信息平台，每年只有“3·15”的时候曝光一下，而没有一个社会层面的有效监管体系，因而，建立长效的信息平台，形成食品质量追溯，整合社会检测资源，构建社会公共检测服务平台为保障食品药品安全的大势所趋。 国务院《2011年食品安全重点工作安排》指出要“着力提升企业食品安全管理能力”，建立一个及时、信赖、完备的食品安全信息沟通机制和平台是整个食品卫生体系工作的重中之重，为食品安全的政府监管与企业提升并重提供一个有效的平台。 3月15日，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于印发2011年食品安全重点工作安排的通知》（国办发〔2011〕12号），其《2011年食品安全重点工作安排》中指出“着力提升企业食品安全管理能力”，随着数字化时代的到来，一场以网络为载体、以数字信息为核心的数字浪潮已经到来，在网络中建设一个及时、信赖、完备的食品安全信息沟通机制和平台也显得更加重要。 《2011年食品安全重点工作安排》中，第三点为“着力提升企业食品安全管理能力”，包括： (一)监督企业严格落实食品安全管理制度。严格落实食品生产经营者法定责任和义务，指导监督食用农产品生产企业和农民专业合作经济组织建立食用农产品生产记录制度；指导监督食品生产企业严格执行原料验收、生产过程管理、出厂检验、不合格食品管理等制度；指导监督食品经营者建立健全食品进货查验、记录制度和食品安全责任制度；指导监督餐饮服务单位落实索证索票、规范操作、人员培训、健康管理、设备维护、餐具清洗消毒等制度；指导监督粮食收购企业严格执行粮食收购入库和销售出库检验制度。深入排查企业生产经营过程和产品质量管理中可能存在的问题和技术漏洞，发现问题立即责令整改，并明确整改时限，做好限期复查。 (二)鼓励支持食品企业推广应用先进管理制度和技术。采取行政、认证等多种措施，鼓励和引导食品企业积极采用良好生产规范、危害分析与关键控制点技术等食品安全管理先进制度，提高企业食品安全管理水平。引导和支持企业加大对快速检测、贮存、运输、信息化追溯等保障食品安全关键技术的研发应用。鼓励企业制订、执行比食品安全国家标准更严格的企业标准。 (三)提高食品行业自律水平。推进食品工业企业诚信体系建设，扩大诚信体系建设试点行业范围，完善激励引导和惩戒政策措施。健全食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。加强食品生产经营企业和个体从业人员信用分类监管，开展诚信示范工程创建活动。充分发挥食品行业协会在行业自律中的作用，引导和约束企业诚信经营。 如何使整个食品行业充分嫁接现代信息技术，有效利用数字信息，在商品信息流通领域推广实行标准的规范管理，使中国更多的企业及早适应全球化经济的发展，同时，运用新的科技手段来追踪食品卫生系统，实现食品品质安全的有效控制与管理，便显得十分重要。 食品安全监管乱象多多，2010年2月6日，国务院食品安全委员会成立，整合多部门监管模式为统一监管模式为食品安全监管工作大势所趋。 “民以食为天”，圣人古训众人皆知，食品安全的重要性再怎么强调也不过分。管理学理论认为，统一权威高效的管理模式是管理的首要条件，其次要有各种各样的制度、人才、经费等保障。 综观我国的食品安全监管工作，由于没有统一权威的食品安全部门，除了一些食品安全责任有法律规定的除外，一些法律没有规定清楚或者迷糊的，各部门都各说各话，出事了各自推卸责任。改革我国食品监管现在各自为政、条块分割的局面，条件成熟了应该整合个环节监