三融集团招标采购管理办法(讨论稿)1.doc

集团招标采购管理办法 （讨论稿） 第一章 总 则 第一条 为进一步规范采购行为，加强采购管理，降低采购成本，保证采购质量，促进廉政建设，依照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，结合企业实际情况，制定本办法。 第二条 本办法适用于河北三融集团（以下简称集团公司）和所属分公司、全资子公司列入计划的采购活动： （一）本办法所称计划，是指集团公司和分、子公司经批准后的年度固定资产预算和临时采购计划。 （二）本办法所称采购活动是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务等行为，其中： 货物是指各种形态和种类的物品，包括设备、物资、办公、劳保用品等。 工程是指建设工程，包括土建、水工、管网、电气工程等的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 第三条 本办法所称的招标采购泛指采用公开招标、邀请招标、询价（比价）、竞争性谈判、直接采购、重复采购和定点采购等方式由集团公司统一组织管理的采购。 （一）公开招标，是指以招标公告的方式，邀请不特定的法人或者其他组织参加投标的方式； （二）邀请招标，是指以投标邀请书的方式，邀请特定的一般不得少于三家的法人或者其他组织参加投标的方式； （三）竞争性谈判，是指邀请三个以上的供货商就事先确定的谈判文件逐一进行谈判，并按照满足需求，综合得分最高的原则确定供货商的方式； （四）询价（比价），是指以询价函的方式，向三个以上的拟选供货商进行询价，并按照满足需求，质量和服务同等且报价最低的原则择优确定供货商的方式； （五）重复采购，是指在最长不超过六个月的时间内，在需求不变情况下，从以往选定的供货商中再次进行采购的方式； （六）定点（直接定点采购）采购是指采购人首次采购需经以上方式确定中标商，并将其作为定点供货商，在一定期限内（原则上不超过一年）需重复采购此种货物，经过市场调研，可向定点供货商采购，但采购价格不应超过其中标价格。 第四条 凡投资额在人民币5万元以上的采购项目应采用以上采购方式。集团采购本部对上述范围内的采购活动统一组织和管理，对投资额5万元以下及授权范围内的采购活动由采购本部驻各公司采购科组织报集团采购本部批准执行。 第五条 任何单位和个人不得将应按照本办法进行的招标采购化整为零或者以其他任何方式规避招标采购，不得以任何方式非法干涉招标采购活动。 第六条 招标采购活动一般包括招标前期工作、编制和发售招标采购文件以及开标、评标、定标等内容。 第七条 在招标采购活动中，招标采购工作有关单位、部门人员与投标商有利害关系的，应当申请回避。 第八条 招标采购活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，招标采购过程严格按照本办法规定的程序进行。 第九条 监标集团公司相关部门应严格履行与招标采购活动有关的管理职责，采购过程由纪检监察人员实施全程监督，对不合法、不合规，损害招投标双方权益的招标采购行为，纪检监察人员有权予以纠正和制止。 第二章 组织机构与主要职责 第十条 集团公司设立采购委员会，对招标采购活动进行领导和决策。采购委员会组长由集团公司桑树军董事长担任，副组长集团公司胡再良副董事长、洪桂林总裁共同担任，组员由李广江副总裁、高永军总裁助理、龚颖健总监、刘玉军总监、各公司总经理组成。领导小组主要职责是： （一）审定集团公司招标采购管理制度； （二）审定集团公司年度招标采购计划； （三）监督、检查采购计划的执行情况； （四）审定招标采购方式、招标采购文件及招标采购结果； （五）研究决定、组织协调采购过程中的重大事项并做出决策。 第十一条 综合管理部是集团公司招标采购工作的综合管理部门。其主要职责： （一）宣传贯彻国家和各级政府发布的有关招标采购方面的法律、法规和政策，组织相关知识的培训； （二）负责集团公司招标采购管理制度的拟订、解释与实施，负责评标专家库的建立与维护； （三）组织编制和实施招标采购计划； （四）根据主管部门提交的外出市场调研申请报告，选定采购项目考察人员。 （五）审核招标采购组织形式、采购方式及招标文件的商务条款； （六）发售招标采购文件，签收投标文件； （七）组建评标小组、主持开标和评标工作； （八）审核评标报告，根据评标结果下发中标通知书； （九）负责与采购活动有关文件的整理、存档工作。 第十二条 设备、工程部的主要职责： （一）编报主管项目的招标采购计划； （二）组织招标采购项目的前期市场调研、考察和市场行情分析，提出考察报告和拟邀请的供货商名单； （三）拟定招标采购组织形式和招标采购方式，编制招标采购申请，经采购委员会审批同意后实施招标采购活动； （四）组织制定评标办法和编制招标采购文件； （五）负责采购文件的澄清、修改，组织投标人勘察现场、召开标前会，解答投标人提出的问题； （六）派出技术代表参加开标、评标； （七）负责组织编写评标报告，办理中标人签批手续； （八）负责合