2011.9 廉政准则解读.pptVIP

《廉政准则》解读 李志红 一、背景情况 二、重大意义 三、主要内容 四、基本措施 一、背景情况 1997年3月中央制定了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》。 六个方面“禁止” 30个“不准” 1997年9月中纪委发布《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）〉实施办法》。 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》已由中共中央于2010年1月18日颁布施行。 八个方面“禁止” 52个“不准” 中央纪委2011年4月发布了《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》。 《实施办法》共3章,58条。主要内容包括： 一是对《廉政准则》中的相关概念进行解释； 二是对《廉政准则》中有关“违反规定”的表述指的是哪些规定,采取列举加概括的形式予以明确； 三是对违规行为如何适用《中国共产党纪律处分条例》的问题作出明确规定； 四是对于需要采取组织处理等措施的违规行为,规定了相应的处理方式。 《廉政准则（试行）》亟须修订： 一是全面吸收中央和中央纪委关于党员领导干部廉洁从政新要求的需要。 二是吸收借鉴实践经验的需要。 三是与其他党内法规更好衔接的需要。 四是《廉政准则（试行）》的实施与监督部分比较单薄，需要加以充实和完善，增强其执行力和可操作性。 《廉政准则》与《廉政准则（试行）》相比有哪些创新？ 一是体现了全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要战略思想。 二是突出了防止利益冲突的精神。 三是强调了禁止党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。 四是对党员领导干部加强作风建设提出了明确要求。 五是充实完善了实施与监督制度。 二、重大意义 第一、是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要。 第二、是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措。 第三、是加强和改进新形势下党的建设、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。 第四、是我们党关心爱护党员领导干部的必然要求。 三、主要内容 《廉政准则》分“总则、廉洁从政行为规范、实施与监督、附则”四大部分，全文共18条。 以“四个是” 概括了党员领导干部廉洁从政“四个方面”的重要性。 以“五个必须” 明确了党员领导干部廉洁从政的标准。 （一）禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。 这一禁止包含了6个“不准”： 一是不准索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的财物； 二是不准接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排； 三是不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证； 四是不准以交易、委托理财等形式谋取不正当利益； 五是不准利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益； 案例：刘宝春 江苏南京市经济委员会原主任 国内首个因涉嫌内幕交易而被刑拘的副厅级官员。 2010年12月30日上午，法院作出一审判决，刘宝春因内幕交易罪被判处有期徒刑五年，没收非法所得700多万元。 六是不准违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。 案例： 武汉“经济适用房六连号”事件 （二）禁止私自从事营利性活动。 这一禁止也包含了6个“不准”： 一是不准个人或者借他人名义经商、办企业； 二是不准违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券； 三是不准违反规定买卖股票或者进行其他证券投资； 股东是指出资成立公司的自然人或法人。 干股是指未出资而获得的股份，它并不是真正的股份，而是假设这个人拥有这么多的股份，并按照相应的比例分取红利。 四是不准个人在国（境）外注册公司或者投资入股； 五是不准违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动； 境外是指中华人民共和国领域以外或者领域以内中华人民共和国政府尚未实施行政管辖的地域。 国外肯定是境外，但境外未必就是国外。 六是不准离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。 （三）禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。 这一禁止包含了8个“不准”： 一是不准用公款报销或者支付应由个人负担的费用； 二是不准违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人； 三是不准私存私放公款； 四是不准用公款旅游或者变相用公款旅游； 五是不准用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格； 六是不准违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等； 七是不准非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物； 八是不准挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财