7.2《民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度》.ppt

民族区域自治制度:适合国情的基本政治制度 提纲 2.符合国情的民族区域自治制度 （1）民族区域自治制度的含义 1.我国民族区域自治的法制化进程 3.民族区域自治制度显著的优越性 （1）民族区域自治制度的优越性 （2）民族区域自治制度的内容 （3）民族区域自治制度的核心内容 （4）实行民族区域自治的必然性 1949 1954 1984 2001 年份 BACK 共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治 民族区域自治被载入宪法 颁布《民族区域自治法》，标志着民族区域自治法制化 修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权 我国民族区域自治的法制化进程 问题1：你了解什么是民族区域自治制度吗？ 问题2：法律赋予民族自治地方哪些自治权？ 问题3：我国的民族区域自治制度的优势体现在哪些地方？ 一、民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度 1.我国民族区域自治的法制化进程 问题： （1）民族区域自治制度的含义 1）含义 在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 2）地位 3）前提和基础 国家统一和领土完整 2.符合国情的民族区域自治制度 是我国基本的民族政策，也是我国一项基本政治制度 自治地方分为：自治区、自治州、自治县（旗）三级 自治机关指自治地方的人民代表大会和人民政府。 2.符合国情的民族区域自治制度 （2）民族区域自治制度的内容 1）自治地方 2）自治机关 3）自治权——核心内容 指自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族内部事务的权力 。 3）自治权的内容 立法自治权、变通自治权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权 2.符合国情的民族区域自治制度 （3）民族区域自治制度的核心内容 1）核心 ——自治权 2）自治权的含义 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议等。 立法自治权 变通执行权 （1）在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。 （2）1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了《西藏自治区施行中华人民共和国婚姻法的变通条例》，将《婚姻法》规定的男女法定婚姻分别降低两岁，并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。 　　1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。 　　在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费； 　　在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。 经济自治权 对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。 据统计，西藏自治区成立以来的近40年间，西藏财政支出共计875.86亿元，其中的94.9％来自中央补贴。近十年来，共计援藏干部2000多人，援助资金及物资101.66亿元（不含中央同期的117个援建项目的资金）。 文化管理自治权 （2）组建公安部队的权利。民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。 （3）进行贸易活动的权利。民族自治地方依照国家规定，可以开展对外经济贸易活动，经国务院批准，可以开辟对外贸易口岸；与外国接壤的民族自治地方经国务院批准，开展边境贸易。民族自治地方的自治机关在对外经济贸易活动中，在有些方面享受国家的优待。  （1）使用本民族语言文字的权利。民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地一种或者几种语言文字；同时使用几种通用的语言文字执行职务的，可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。 其他自治权 1）由历史特点（自古是统一的多民族国家）决定 2）由现实情况（民族分布的特点：“大杂居、小聚居”）决定 3）各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系 2.符合国情的民族区域自治制度 （4）实行民族区域自治的必然性 ——坚实的社会和政治基础 1）有利于维护国家统一和安全 2）有利于保障少数民族人民当家作主的权利 3）有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系 4）有利于促