9.18 现状分析+案例研究.pptx

现状分析; 在我国快速城市化进程中，由于缺乏对城市空间环境的系统引导和有效管控，出现了贪大崇洋、求怪媚俗、杂乱无章、千城一面等各种城市建设乱象和问题，备受多方诟病。当前，我国经济发展已进入新常态，城市建设逐渐由大规模、高速度的粗放型发展阶段进入了关注城市环境品质、空间特色及追求综合效益的集约型发展阶段。 长期以来，城市设计工作虽在全国各地一直广泛开展，但尚未建立起城市设计制度，城市设计的合理性与有效性难以被保证。建立城市设计制度，完善城市规划与建设管理，是全面开展城市设计工作的重要政策保障，也是城市规划改革的重要突破口之一。住建部在2014年对城市设计制度建设工作做出了具体部署，决定制定出台《城市设计管理办法》，同时编制符合实际的高水平城市设计导则（现名《城市设计技术管理基本规定》）。其??，《城市设计管理办法》于2017年6月1日正式实施。; 城市设计的制度建设方兴未艾，包含很多层面的工作内容。《城市设计管理办法》作为重要的起步性纲领文件之一，其编制中具有以下特点。 1.明确城市设计技术定位，完善规划技术体系 在总规层面，明确了总体城市设计的工作内容为“确定城市风貌特色，保护山水、自然格局，优化城市形态格局，明确公共空间体系，并可与城市总体规划一并报批”。在控规层面，明确要求“重点地区城市设计的内容和要求应当纳入控制性详细规划，并落实到控制性详细规划的相关指标中”，这有效保证了城市整体与局部空间的设计延续，也极大地增强了控规指标的合理性。 ;2.确立城市设计管控地位，完善规划管控机制 过去的管理工具主要依靠控规，关注空间环境的功能合理性，侧重功能关系和开发强度。通过《办法》，引入城市设计作为管理工具，关注空间环境的“形态和谐性”，侧重空间形态和风貌建设，在管理体制中给予城市设计以法定管控地位。通过《办法》在城市建设审批管理各个环节加入城市设计的管控内容要求，构建规划—设计—建设的全过程、多层次的城市设计管控机制。 ;3.加强城市设计专业补位，完善建设工作平台 在《办法》中，也提出了城市设计的工作平台要求。在工作定位中提出“通过城市设计，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，体现地域特征、民族特色和时代风貌”。在重点地区的城市设计中提出“协调市政工程，组织城市公共空间功能，注重建筑空间尺度，提出建筑高度、体量、风格、色彩等控制要求”。 《城市设计管理办法》作为我国城市设计领域的起步性纲领文件，对于城市设计的制度建立、技术完善、实施监管等方面工作具有一定意义。同时，作为对我国城市设计制度建立的初步探索，《城市设计管理办法》作用的有效发挥，有待时间的检验和实践的反馈，需要后续配套工作的持续展开，更需要对应的配套软硬件环境来确保城市设计及其制度能够顺利从编制经管理最后付诸实施。 《办法》给当前的城市设计工作明确了三个定位，同时针对每一个定位分别给出了对应的要求与目标。相应的，为了实现这些新的要求与目标，又对作为城市设计工作的支撑系统的的城市设计三维平台提出了新的要求。;对城市设计三维平台提出的基本要求 必须提供贯穿城市设计 编制—设计—建设 的全过程、多层次的城市设计管控机制的平台系统，紧跟城市设计管理工作，设计满足并符合城市设计多个工作阶段的功能与界面模块，有针对性的解决城市设计各管理阶段的信息整合、运算与可视化需求。 需要能够解析并呈现从总体城市设计到重点区域城市设计的各类元素，在刚性层面建立与对应层级的规划（总体规划、分区规划、专项规划、修详规等）的对应关系，形成量化评价指标；在柔性层面形成基于可视化与人本原则的辅助评价体系，对城市设计弹性控制内容直观、便利的表达，形成可视化辅助决策分析体系。 需要能够支持较大尺度变化的可视化与数据分析，能够呈现从城市尺度的总体城市设计对城市风貌、山水自然格局的设计表达，到呈现地块尺度重点功能区城市设计对地块、街区的公共空间、色彩与风格、景观、交通的细化设计意向表达。;案例研究;1.建立以城市设计为核心的多层次管控体系： 通过地方规划法规，对土地用途进行管制，建立城市设计体系对城市建设进行管控，是国外诸多国家实践城市设计的主流方式。如英国的城市设计控制体系包括：国家层面的规划政策指引，郡层面的设计导则、设计策略，城市层面的设计标准和导则等。美国则是以“区划法”为核心的规划体系，以城市设计导则、控制性规划和设计准则为补充，逐级深化管控。;2．用包含城市设计内容的规划许可管控城市建设： 英国通过包含设计控制的规划许可制度强化城市建设管控。深圳通过多种模式将城市设计成果转化为《建设用地规划许可证》的规划设计要求，作为项目的建筑工程、环境设计的重要依据，