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社会学与思想教育 村级选举中的村民政治冷漠原因及对策思考 蔡 旭 (中共厦门市委党校，福建 厦门 361012) [摘 要]村级换届选举 中选民的政治冷漠现象在部分乡村具有普遍性。通过调查、总结，笔者认为选 民出现 政治冷漠现象，一方面与村 民自身的特点有关，另一方面也与外界的因素，如乡村特点、制度落实情况等有关。 [关键词]选举 ；村 民；政治冷漠 ；原因 [中图分类号 】C91 [文献标识码]A [文章编号]1672—2426(2010)02—0063—03 2009年村级组织换届选举在各级 在全 国各地展开。到 1998年 ，国家又修 律所赋予的自治权利。在乡村权力与村 政府 的精心组织下，较为顺利地完成 ， 订了 《村委会组织法》，把乡镇政府对村 民之间的多次博弈之后 ，农民在无奈之 一 批新的农村基层组织成立 。然而 ，笔 民委员会 的 “领导”关系改为 “指导 ”关 后形成 了 “胳膊拧不过大腿 ”，“选来选 者在调查 中却意外地看到仍有相当一 系，政府不再干预村民自治范围内的事 去都是假 的”，“还不是上面说 了算 ”， 部分村民，远离政治参与，对于村务不 项 ，彻底实行民主选举 、民主决策 、民主 “选谁都一样 ，我们还不是被管”等等这 管不 问，对于选举反应冷淡 ，甚至 出现 管理和民主监督 ，自治组织 民主决定 自 样一些冷漠 的心态 。二是监督力度不 了卖选票事件。他们对选举事务 中的各 治范围内的各项事务 。《村委会组织法》 够。按规定 ，村委会与村 民之 间是被授 个环节较少参与，既不关心 ，也不愿花 修订 以来 ，各地都相继出台了相关的实 权与授权的关系，村委会只不过是村 民 精力 ；他们不去 中心会场投票 ，对选举 施方法及工作指南，经过 2000年、2003 授权进行村务管理的机构 ，村 民对村委 事件本身不感兴趣 ，不街头巷尾地讨 年 、2006年三次选举 ，各地都积累 了很 会享有监督 的权利 。然而 ，在现实生活 论 ，甚至有的人不知道也不想知道 ；对 多相关的经验 ，实施方法和工作指南 日 中，由于普通村 民的政治影响力不足 ， 选举组织者的违规操作 ，即使知道 了也 趋完善 ，村 民在选举 中 自主的权利也越 很难做到真正行使其监督权 。其结果 不介意，这样就给一些人做手脚提供 了 来越 大。 是，村 民们常常主动放弃这一项权力 。 方便 。有 的选民对上 门的流动票箱采取 在这种背景下 ，我 国村 民对实行 自 正如曼库尔 ·奥尔森所指出的那样 ，“这 抵制 的态度 ，“我正在忙 ，没有时间投 ”， 由而公正的选举有着强烈的要求 ，村 民 种集团利益的共有性本身就意味着：任 这些说法无不流露出厌倦 的态度 ，好像 们创造了一些有效的选举制度 ：如候选 何个人为此共 同利益作 出的牺牲 ，其收 选举是一种 国家任务一样 ，是村干部 人竞选演说、秘密画票、选举个人独立 益必然由集 团的所有成员所分享”3[]。在 “麻烦”老百姓的一件麻烦事 “j。由于不 提名 、差额选举 、公开唱票 、无记名投票 村庄 内部，普通村民由于其主动参与监 感兴趣 ，许多村民对负责分发提名票和 等。然而 ，村 民自治作为一种新生 的制 督 、质询村干部 ，所获得 的利益是 由全 选票 的工作人员说，“我不填 ，你看着填 度 ，在落实时还存在着一些 问题 ，这打 体村民共享 ，而所投入的时间、精力及 吧”。一般认为，一些选 民自愿让 出自己 击 了村民们政治参与的热情。在事实面 可能因此而带来 的各种风险只能 由个 的提名权和选举权 ，让别人 “随便填一 前，这次村 民们选择了冷漠 。这种冷漠 人来承担 。在这一过程中的成本投入和 下”提名票和选举票 ，是一种 “合法授 与村 民 自治制度在 日常生活 中和在选 收益 回报 的不相称 以及不可预期性 的 权”。这种 “合法授权 ”反 映出村 民对选 举过程中的落实上存在的问题有关 。 状况 ，就必然导致主动参与者的消沉