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2015年度行政审判十大案例 （2016年4月27日发布） 1、某食品公司诉某工商行政管理局工商行政处罚案…………………………（1） 2、刘某诉某市环境保护局环保行政处罚案……………………………………（2） 3、袁某诉某市国土资源和房屋管理局政府信息公开案………………………（3） 4、某机械施工公司诉某市工商行政管理局不履行法定职责案………………（4） 5、某钢材公司诉某市环境保护局环保行政处罚案……………………………（6） 6、孙某诉某市人民政府行政复议决定案………………………………………（7） 7、李某诉某市房屋专项维修资金管理中心收取房屋专项维修资金案………（9） 8、某环保设备公司诉某市质量技术监督局质监行政处罚案………………（10） 9、某市城乡建设委员会申请执行某公司行政处理决定案…………………（11） 10、某市食品药品监督管理局申请执行某大药房行政处罚案………………（12） 1、某食品公司诉某工商行政管理局工商行政处罚案 ——经营销售无中文标签的预包装进口食品行为应予行政处罚 案情简介： 原告某食品公司于2012年6月19日自俄罗斯进口一批冰激凌，全部销售给A公司，存放于A公司租赁的冷库中。2013年2月21日，被告某工商行政管理局在该冷库中查获A公司尚未销售的俄罗斯进口预包装冰淇淋283箱，均未加贴中文标签。A公司承认该批冰激凌是2012年6月从原告公司购买。被告于2013年3月13日对A公司作出行政处罚决定。随后，被告根据该案线索查处了本案原告，认定原告销售给A公司的“MOPOЖEHOE”冰淇淋（查理奶油-卜乳李味）和“MOPOЖEHOE”香草冰淇淋，共计1300箱，均无加贴中文标签，责令当事人立即停止违法行为，并处罚款人民币300 000元。原告不服，提起本案诉讼。 一审法院认为，原告将未加贴中文标签的进口预包装食品冰淇淋出售给A公司，违反了《中华人民共和国食品安全法》关于进口的预包装食品应当有中文标签、中文说明书的规定，故判决驳回原告诉讼请求。原告不服，提起上诉。二审法院认为，原告经营1300箱无中文标签俄罗斯产进口预包装冰淇淋，违反了《中华人民共和国食品安全法》第六十六条、第八十六条第（二）项的规定，构成生产经营无标签的预包装食品行为。故判决驳回上诉，维持原判。 法官点评： 本案的焦点集中在进口食品加贴中文标签是否属于强制性要求，没有中文标签的进口食品是否必然受到行政处罚两个方面。《中华人民共和国食品安全法》第六十六条规定，进口的预包装食品应当有中文标签、中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，载明食品的原产地以及境外代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口。我国《预包装食品标签通则》也同时规定，进口食品必须贴中文标签才能上架，且必须随商品携带有出入境检验检疫部门出具的检验合格证书。随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，进口食品受到了消费者越来越多的关注和青睐，但是市场上进口食品质量参差不齐、鱼龙混杂，导致消费者在选择时无所适从。因此，行政机关在执法时必须严格审查标准，以确保进口食品的安全可靠，对不符合相关法律、法规规定的依法予以查处。 ——本案例同时由最高人民法院作为“人民法院2015年度十大经济行政典型案例” 之一收录。 2、刘某诉某市环境保护局环保行政处罚案 ——建设项目未依法建设配套环境保护设施的应予处罚 案情简介： 2014年4月24-25日，被告对原告位于某镇刘家疃村建设经营的冷藏项目进行调查，发现建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成，主体工程即正式投入使用。检查时冷库正处于停产状态，冷库生产面积200平方米。被告认为原告的上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十六条的规定，遂参照《青岛市环境行政处罚裁量权细化量化标准》的规定，对原告依法处以罚款三万元的决定。原告不服，提起诉讼。 一审法院认为，根据《建设项目环境保护管理条例》的规定，原告的违法行为可处10万元以下罚款。而根据《青岛市环境行政处罚裁量权细化量化标准》，原告的违法行为属较重阶次，应处以6万元罚款，但因该冷库现正处于停产状态，可将其违法行为确认为一般阶次，罚款3万元。因此，被告处罚正确，故判决驳回原告诉讼请求。原告不服，提起上诉。二审法院认为，原告于2002年建成冷库，但未建设配套建设环境保护设施即投入使用，明显违反了《建设项目环境保护管理条例》的规定。根据该法第二十八条的规定，被告在责令上诉人停止使用的情况下，亦有权对其处以10万元以下的罚款。但考虑到涉案冷库现正处于停产状态，本着从轻处罚的原则，被告参照青岛市处罚裁量权细化标准，对其罚款3万元，裁量适当，故判决驳回上诉，维持原判。 法官点评