地震应急信息的特征分类与作用-中国地震信息网.pdfVIP

维普资讯 第 23卷 第 3期 地 震 Vol-23．NO．3 2003年 7月 EARTHQUAKE JulI．2003 地震应急信息的特征 、分类与作用 苏桂武 ，聂高众 ，高建 国 (中国地震局地质研 究所 ，北京 100029) 摘要 ：在讨论地震应急信息概念 内涵的基础上，首先分析 了地震应急信息的基本特征 ，认为地 震应急除具有信息的一般性质外 ，还具有复杂性 、时效性 、等级层 次性 、不完全性和动态 变化 等特点 。之后讨论了地震应急信息的分类体系 ，认为依据不同的分类标准 ，可得到不同的应 急 信息分类体系．如信 息的生成领域分类 、信息的综合水平分类和信息的记录符号分类等；但对 于实际工作而言 ．使用最多的也是实际指导意义最大的分类则是以信 息所 反映的客观 对象或 所表达的地震应急某方面 问题的不 同为分类标准。依据这一标准 ，地震应急信息可分为基础背 景类 、地震灾害和救灾背景类、法律法规类 、预案与规划类 、地震对策类 、防震减灾示范与演 习经验类、地震台网类、应急联络类、历史地震类 、地震救灾案例类 、救灾能力储备类 、震情 类、灾情类、应急决策和应急辅助决策类 、灾害现场类 、救灾物资及人员调配和调动类 、社会 反应类共 17个主要类别。最后分析了信息在地震应急 中的作用 ，表明不同类 型的地震应急信 息 。其在地震应急中的具体功能和主要作用具有明显差别 。 关键词 ：地震应急信息；信息特征 ；信息分类 中图分类号 ：P315．9 文献标识码 ：A 文章编号 ：i000—3274(2003)03-0027．09 引言 提高地震监测预报水平、加强震害预防能力和提高地震紧急救援水平是 目前 国内外减 轻地震灾害的三个主要途径；但在现有科技和经济条件下，提高地震紧急救援水平是三者 中较为现实且投入较少、见效较快、实效显著的手段 ，因而受到了世界各 国的普遍重视 。 地震应急工作是一项准军事化行动，时间紧迫、事关重大是该行动的突出特点。从理 论上讲 ，地震应急过程实际上就是一系列有限时间约束条件下的决策与决策实施过程 的集 合 ，因此在一定的时间约束条件下，各种决策是否科学合理和各种决策的实施过程是否及 时有效，是地震应急工作成败的关键 。而决策的科学性和合理性 以及决策实施过程 的时效 性和实际效用 ，根本上取决于决策和决策实施过程是否建立在全面、准确 、及时的地震应 急信息基础之上 。1995年 日本阪神 7．2级地震、1996年 中国丽江 7．0级地震 、1999年土耳 - 收疆 日期 ：2002-07—15；修改 回 日期 ：2002—10—16 基金项 目：“十五”国家科技攻关项 目(2001BA601B~04—02—01)I中国地震局专项 (国家抗震救灾指挥部基础数据 库建设一期工程) 作者简介 ：苏桂~ (1969。)，男 ，河北丰宁人，1998年获博士学位 ，剐研究员，主要从事地震灾害和 自然灾害综合 研究 。 维普资讯 28 地 震 23卷 其伊兹米特 7．8级地震和 2001年印度古吉拉特邦 7．9级地震等的震后应急反应之所 以行 动迟缓 、指挥决策不到位 、甚至延误救灾时机等 ，在很大程度上是 因为缺少及 时而准确 、 全面的信息支持 。相反，1994年美 国洛杉矶一北岭 7．1级地震时，由于地震应急信息支持下 的地震应急指挥技术系统发挥 了重要作用 ，为应急决策提供 了关键 的信息和技术支持 ，有 效地减轻 了地震灾害损失。上述正 、反两方面的实例表 明：地震应急信息及其相关技术是 地震应急工作的核心问题之一 ，地震应急信息的体系化储备与规范化和系统化管理是地震 应急 的重要基础 。 近年来 ，我 国非常重视地震