大学科层制管理中的冲突与调适.pdfVIP

第７卷　第１期 高　校　教　育　管　理 Ｖｏｌ．７ Ｎｏ．１ 　 ２０１３年１月 　 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｉｇｈｅｒＥｄｕｃａｔｉｏｎＭａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｊａｎ．２０１３ 　 　 　 　 　 　 大学科层制管理中的冲突与调适 莫玉婉 （厦门大学 教育研究院，福建 厦门３６１００５） 摘　要：科层制是目前及今后较长时期内我国大学的基本管理模式，其存在的合理性源自于大学组织自身的 日益复杂化、社会干预的增加及社会组织科层化的总体趋势。但是，科层制的组织属性与大学的组织属性在组 织理念、组织目标及目标的实现形式、组织权力结构上存在冲突。大学科层制管理模式要实现良好的运转就需 要回归大学本身，回归科层制本身，对这些冲突进行有针对性的协调。 关键词：大学；科层制；管理模式 中图分类号：Ｇ６４７　　　　　　文献标识码：Ａ　　　　　文章编号：１６７３－８３８１（２０１３）０１－００３７－０４ 一、问题的提出 二、大学科层制存在的合理性 大学的科层制是大学内部以科层制模式为基 我国大学科层制是在大学组织的引进与本土 础进行组织管理的体制，它是大学各种合法权力 化过程中形成并不断完善的。它在不断地调整与 （政治权力、行政权力、学术权力）发挥作用的载 变革中维持并延续了大学相对稳定而有序的发 体。目前，大学的科层化管理已经成为国内外大 展。所以说，科层制与大学管理活动的结合具有 学组织管理的主流范式。我国大学院校二级管理 其合理性。从科层制的发生及发展来看，科层制 中的权力分配模式是科层制在我国大学中的具体 引入大学组织管理领域是在组织机构复杂化、社 实践形式。科层制，称之为理性官僚制组织，它是 会分工精细化的情形下，基于大学组织内部对管 马克思 ·韦伯于２０世纪初构建的一种理想的组 理“效率”的追求以及政府为实现对大学的有效 织形式和管理方式。它以实现组织效率化为最高 控制而发生的。 原则，以合法的权力为组织运行的基础。大学科 （一）科层制是大学规模扩大以及内部事务 层制中的“权力等级体系”的权力结构形式和组 复杂化对大学管理模式的诉求 织模式有助于协调大学内部各层次之间的权责分 欧洲中世纪大学，最初是一种简单松散的行 配，提高管理效率，有利于实现大学组织的“秩 会组织，不仅规模小，而且研究学问的深度和广度 序、理性、可行和稳定”。 也相对不发达，尤其是学科数量相对较少。大学 但是，科层制的既有模式强调“权威层级 的组织结构相对比较简单，管理也相对松散，没有 制”，容易形成集权，可能引致行政权力的泛滥， 严格的规章制度。所以这些学校可以倡导“教授 从而对大学学术活动的特殊性缺少必要的关照。 治校”和“学术自由”，呈现一种学术权力独占的 我国院校二级管理体制下的权力分配容易导致行 治理模式。如果说传统大学可以通过教授和学生 政权力与基层学术权力之间的冲突。但是，在没 群体的管理而成功支持大学运转的话，那么随着 有一个更好的组织模式可以替代院校二级管理下 现代大学活动的日益复杂，与社会接触的日益密 的权力分配模式的条件下，如何审视大学内部的 切，大学对一个专门、独立的管理群体和