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我国农村宅基地管理的法治化构造-中国民商法律网
2016 5
当代法学 年第 期
我国农村宅基地管理的法治化构造
*
刘震宇 王崇敏
内 : ， 、 、
容提要 我国初步建立了农村宅基地管理的规范体系和制度体系 明确了规划 审批 登记以及用途管
。 、 、
制等管理制度 但由于规划管理制度不健全 审批管理滞后 登记管理制度不完备以及退出和流转制度缺失等
， 、 。 、
原因 我国农村宅基地管理中存在着一户多宅 宅基地闲置以及隐性交易等乱象 应当坚持维护农村社会稳定
、 、 ， 、 、 、
保障农民合法权益 协调统一 权力谦抑等原则 通过完善规范 健全规划 规范审批 强化登记以及建立流
， 。
转和退出机制等途径 实现我国农村宅基地管理的法治化构造
: ; ; ;
关键词 农村宅基地 管理规范 管理制度 法治化
、 ， 国家行
农村宅基地管理是行政机关对农村宅基地的取得 使用与变更进行的规范与控制 是
〔1 〕
， 。
使土地行政管制权的具体表现 其来源于宪法在所有制层面对土地作出的制度规定 改革开
， 、 ，
放以来 我国出台了一系列的法律 法规以及规范性文件 构建了内容较为丰富的农村宅基地管
。 、 ， 、
理制度 但受经济 法律等因素的影响 我国农村宅基地管理中出现了一户多宅 面积超标以及
， 。 ，
宅基地闲置等现象 影响了农村宅基地功能的发挥 在我国推进农业现代化建设的进程中 为了
， ，
实现农村宅基地管理的目的 需要针对实践中出现的问题 从管理规范和管理制度两个层面实现
农村宅基地管理的法治化构造。
、
一 我国农村宅基地管理的规范与制度体系
农 、 、 ， “ ”
业 农村 农民问题关系党和国家事业发展全局 而宅基地管理是 三农 问题中的重
。 ， ， 、
要内容 为了加强和规范农村宅基地的管理 我国构建了管理的规范体系 对宅基地的取得 使
、 ， 、
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