法治中国建设语境下司法功能的实现需要和谐思维-西安法学会.pdfVIP

“法治西安建设理论与实践”研讨会文集 法治中国建设语境下司法功能的实现需要和谐思维  赵旭忠 司法公正是司法运作过程中各种因素互动中达到的理想状态，是现代社会政治民主、进 步的重要标志以及司法公信建设、司法权威树立的重要基础，是法治中国建设的重要内容。 因而公正司法是人民法院的基本职责，但在社会转型时期，要实现司法活动法律效果和社会 效果的统一，切实促进社会发展，既需要程序正义的保障，也需要和谐思维的推进，具体而 言就是在具体的司法实践中，人民法官在司法实践中必须充分考量我国社会矛盾纠纷的特点 以及现实司法环境，树立“公正”意识、“正和”意识、“协同”意识、“善治”意识；从诉讼 模式、多元化纠纷解决机制、民意沟通机制建设等方面进行机制探索和创新；从依法裁判和 协调互动等方面思考“法治中国背景下”司功能的实现以及司法作风的建设、裁判方法、审 判技能等的探寻。 一、现实司法环境需要在司法公正的实现中熔铸和谐思维 构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会， 意味着国家要通过加强民主法治建设，对不同社会关系作出妥善调整，这就需要切实推进基 本社会制度建设，如利益表达机制、权益保障机制、社会救助机制等，特别是要深入推进有 效进行利益衡平和救济、消弭冲突纠纷的社会矛盾化解机制的构建，即和谐社会的建设要以 追求个案诉讼和整体司法运作和谐为目的的司法运作为重要内容和重要标志，而司法运作则 要以和谐社会为目标和价值取向，并以此检验司法功能的有效发挥。 和谐思想深深根植于中国传统文化，反映了中国传统“和合”的哲学思想，“和”就是注 重和睦，崇尚和平，“合”就是指平等与融洽，追求和谐、合作。而对于和谐，无论是世俗社 会还是宗教界都有诸多论述，如依照季羡林先生的观点，和谐包括三个层次的内容，天人和 1 谐、人人和谐、个人和谐 ；而首届世界佛教论坛在“海天佛国”普陀山通过并发表的《普陀 山宣言》，则呼吁人类遵循佛陀教导，努力实现“人心和善、家庭和乐、人际和顺、社会和睦、 文明和谐、世界和平”。两者有异曲同工之处，可以说都是中国传统文化的具体体现。由于“和 合”的哲学思想反映了人类生存形态和每个社会个体生活理想的核心内容，所以中共中央提  西安市中级人民法院研究室副主任。 1 《季羡林:和谐是一种文化 三个层次个人修养很重要》，/jrzg/2007-02/21/content_531374.htm。 - 115 - “法治西安建设理论与实践”研讨会文集 出构建和谐社会的伟大构想后，获得广泛的社会认同。人民司法作为和谐社会构建的重要标 志和内容，必然也要反映、体现、维护人民群众的精神诉求。 司法中的和谐思维符合我国现阶段的社会需要，是人类普遍的和谐理想和我国社会整体 发展现实、人类法治文明的优秀成果和我国具体法制建设的结合，体现了对我国社会转型时 期主要矛盾和发展规律的准确认识、把握和对我国传统法律文化和西方法治成果批判地继承、 吸收和借鉴。由于社会需求决定司法的形成和样式，而社会环境对司法运作以及法的实现产 2 生深刻的影响。 和谐思维要求法官必须深入分析、准确把握现阶段司法功能的应有之义。这 要求法官要将司法的社会意义放在整个社会的大环境下进行分析，即在社会主义法治理念的 指导下对社会主义司法理念、制度、方法等进行思考，实现司法和社会的良好互动，让法律 协调地走入现实生活。但也应看到，社会转型时期矛盾纠纷呈现出复杂性、多发性、群体性 等特点，而法治建设还处于探索或者说初创阶段，这样在经济高速发展的同时，社会出现了 一定的不协调，司法面临的问题也就复杂多样，其中比较突出的就是“理”法冲突下司法的 无奈和尴尬，比如小产权房的问题，在国家“二元制”的土地制度下，国家、地方政府、购 房者、建房者等进行激烈的多方博弈，很显然小产权房的建设不符合国家相关法律规定，但 强大的市场需求和大范围的建设、交易使政府在处理该类问题时往往投鼠忌器，明知违法却 “无能为力”或“听之任之”，当国家在“强制拆除”、“逐步认可”、“区别对待”等方案之间