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张 光 清 同 志 在全区社区建设工作会议上的讲话 （2006年4月13日） 同志们： 这次全区社区建设工作会议，是区委、区政府研究决定召开的一次重要的会议，区委常委会对今年社区建设工作进行专门研究。这次会议的主要任务是，对社区建设“883行动计划”实施三年来的工作进行总结，表彰2005年度先进单位和先进个人，并在过去三年成功实践的基础上，总结带有规律性的经验，明确今年社区建设的工作任务。刚才，朝伟同志宣读了表彰决定，对先进单位和个人进行了表彰；观看并了解了近三年社区建设情况，还有四个社区很有特色的经验。会议开得很好！ 2003年开始，区委、区政府以“一切为了群众、一切依靠群众，让群众充分享受改革发展的成果”为出发点，全面实施社区建设“883行动计划”这一系统工程，群众受益最普遍、最直接，是近两年群众反映好的重要原因之一。到去年底，全面完成了社区创建任务（全区198个社区，除7个列入拆迁范围的社区外，其余的191个社区创建达标），整体创建数量和创建优秀率在全市名列前茅。三年来，全区多渠道投入资金3.5亿元，为社区改造泥巴路、破损路1457条，面积达112平方公里；改造和疏通下水管网4300多条，长度达180多公里；拆除违章建筑8800余处，面积达31万平方米；植树绿化、花木、花草面积25万平方米；安装路灯3469盏，健身器材339套；新建文化、科普、居务公开、“四到社区”公示栏等1607个；铺设彩砖地面75万平方米，使环境发生很大变化。全面推进“四到社区”工作，在各街成立了社保所，社区成立社保站，并在全区招聘200人的专职人员从事社保工作，提供就业、救助等社会保障服务；城市管理方面，确立了街道在城市管理中的基础性地位，形成了“以区为主，街为基础，区街联动”的城管工作格局，进一步健全和完善了街道、社区清扫保洁机制和社区城管工作；社会治安综合治理方面，成立了社区安保队，建立流动人口管理中心，加强社区人防物防技防，社区安全工作得到加强；社会服务方面，全区各有关部门积极开展形式多样的社区服务，开展丰富多彩的社区文体活动，根据居民需求不断丰富社区服务内容等。同时，社区自治进步明显，培养和锻炼了一批适应新时期社区工作的干群队伍。社区干部的年轻化、知识化明显提高，社区干部经过三年实践锻炼，工作能力有了普遍提高，工作积极性得到较好发挥。三年来，全区社区面貌发生明显变化，社区功能普遍增强，社区作用得到明显提升，政府职能进一步转变，社会和谐的基础得到加强。 全区社区建设取得较好的成绩，是同志们辛勤劳动的结果；是上级部门和辖区单位支持、配合的结果。在此，我代表区委、区政府，向在社区建设中做出显著成绩，并受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺；向所有关心、参与、支持社区建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！特别是向日夜战斗在社区第一线的社区工作者表示亲切的慰问，表示诚挚的谢意！ 下面，我就进一步加强社区建设讲三点意见： 一、进一步提高认识，重视和加强社区建设 社区建设是城市管理的基础平台。我们优化投资环境，提升武昌魅力，离不开社区;加强城市的建设与管理，离不开社区；缓解社会矛盾，促进社会和谐，离不开社区；发展基层民主，加强社会建设，也离不开社区。社区工作是城市最基础的工作之一，是城区工作的永恒课题。 社区建设“883行动计划”的实施让人民群众普遍得到实惠，党和政府赢得民心。社区建设作为社会建设和发展的重要基础工程，决定了它必然是一项长期的，而不是阶段性的工作。我们要在前几年的基础上，继续推进社区建设。前几年，我区社区建设虽然取得了成效，但整体上并没有录像片上这么好，与人民群众的要求还有差距：一是有的社区基础设施还要继续加强，已建的设施维护管理急需跟上；二是社区环境保障的水平不稳定，抓得紧就好些，稍一放松，投诉不少，一些地方的脏、乱、差就出现反弹；三是治安发案突出，是群众反映的相对突出的问题；四是部分群众的困难帮扶工作以及对居民的服务工作还需要进一步加强；五是社区居委会由过去作为街道的基层单位，行政色彩较浓向居民自治转型，还需要进一步探索和创新。我们既要肯定成绩，更要看到差距。要始终坚持把社区建设作为区委、区政府的一项长期任务来抓，每年要有新目标，每年要有新进步。社区建设重点要由“硬件”建设为主向“软件”建设为主转变，由集中建设向长效管理转变。区委、区政府要把社区建设作为和谐社会建设的基础平台，作为全区重点工作之一；街道要作为首要任务，要通过抓社区建设，践行好“执政为民”的宗旨。 二、坚持群众满意的标准，不断提升社区建设的水平 社区建设的基本要求是，以干群众想干的事、干群众受益的事、干群众满意的事为出发点，以社区自治，让群众成为社区建设的决策者、参与者、评判者和受益者为重点，进一步完善和落实“四到社区”，努力实现社区“设