旅游引导的新型城镇化实践与反思_以杭州为例.pdfVIP

乡村旅游 农村经济与科技2015 年第26 卷第 12 期（总第379 期） 旅游引导的新型城镇化实践与反思 ———以杭州为例 王美云 (杭 州科技职 业技术 学院 旅游 学院 ，浙江 杭州 311402 ） ［摘 要］为进 一 步推 进 城乡 统筹协调 发展 ，在 未 来 的城 市发展 过 程 中 ，杭州 不仅仅 面 临进 一 步提 高城 镇 化 率 的挑 战 ，更 面 临着提 高城镇 化 质 量 的挑战 。 旅游 引导的杭州新型城 镇 化 道路 ，其 实质就是通过旅游 带来 的 消费集聚形 成 泛 旅游产业 集群 ，从 而推 动 城 镇 化进程 。 通过 对杭州旅游城镇 化 建设 的经验 与 问题 进 行 深入 分析 ，辅 以对旅游 引导的新 型城镇 化 实践模 式 系统梳 理 ，并 立足 杭州 自然 、社会 、经 济发 展 现 状 ，提 出 了适 应杭州 市 情 的新型旅游城 镇 化发展路 径 ，为杭州 的新型城 镇 化 建设提 供 决策参 考 。 ［关键词］旅游 ；城 镇 化 ；新型城 镇 化 ；杭州 ［中图分类号］ ； ［文献标识码］ F592 F299.2 A 城市是人类社会跨入文明时代的显著标志，也是一个国家 动者转化成景区、饭店、酒店的服务人员或是旅游商品生产制 现代化的必由之路， 推进城镇化实现城乡一体化更是解决农 造的加工人员或是旅游产品的销售人员，通过彻底的产业身份 业、农村、农民问题的重要途径。 传统的城镇化理念注重的是单 转型或者农业兼服务业、农业兼加工业人员等多重产业身份转 一的人口非农化，而新型城镇化则是大城、小镇、新型农村社区 变，它首先解决了农民的身份问题。 旅游业是公认的朝阳产业 互促共进、协调发展的城镇化，是城乡一体、城乡统筹、和谐发 和无烟产业，是建设生态文明最富潜力的美丽产业，旅游引导 展的城镇化。 旅游业不仅对地理环境、人文环境产生深刻影响， 的新型城镇化由此成为低能耗、少污染的城镇化。 旅游产业促 更能带动人口、 资本和物质等生产力要素的积聚和扩散， 促进 进了物流、人流、资金流等城镇化发展要素集聚，促进了以旅游 产业结构转型，形成超越其他行业的虹吸效应，最终成为推动 产业为核心的上下游产业链的融合发展，旅游引导的新型城镇 城镇化进程的重要力量。 化实现了就地城镇化。 旅游产业开发必然以公共服务建设和基 础设施建设为先导，旅游引导的新型城镇化有利于实现城乡统 1 旅游引导的新型城镇化科学内涵 筹协调发展。 随着经济的发展和人们生活水平的提高，旅游日益成为城 2 旅游引导的杭州新型城镇化诊断 乡居民的一种生活方式，旅游不再是人们眼中的“奢侈品”，而 越来越成为人们生活的“必需品”。 近些年来，国家也越来越重 2.1 旅游引导的杭州新型城镇化主要经验 视旅游业的发展， 并就加快产业发展作出了一系列重大部署， 2. 1.1 高度重视旅游在新型城镇化中的作用。 《 中共杭州市委 如 《 国务院关于加快旅游业发展的通知》、《 国务院关于加快发 关于学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化重点领域关 展旅游业的意见》、《 国民旅游休闲纲要》 等在内的一系列政策 键环节改革的决定》（20 13）、《杭州市旅游休闲业转型升级三年 措施，极大地促进了国民旅游休闲消费，有效推动了我国旅游 行动计划（20 15～2017 年）》 等政府文件无一不彰显出杭州市对 业快速健康发展。 旅游在新型城镇化