高等学校章程制定暂行办法-石油大学北京.doc

大学章程建设学习资料汇编 中国石油大学(北京)发展规划处、高教研究所编 目 录 高等学校章程制定暂行办法 2 教育部办公厅关于学习宣传、贯彻实施《高等学校章程制定暂行办法》的通知 9 吉林大学章程 12 中国政法大学章程 22 我国第一部大学章程——《吉林大学章程》 34 吉林大学章程中对学校组织架构的规定 43 国外大学章程核心特征述评及启示 45 国外大学章程对我国大学章程建设的启示 56 大学治理的法律基础与制度架构 63 香港科技大学章程对我国大学章程建设的启示 76 康奈尔大学章程对我国大学章程建设的启示 83 加拿大大学章程对我国大学章程建设的启示 90 日本的大学章程建设 99 CHARTER OF CORNELL UNIVERSITY 104 UNIVERSITY OF BIRMINGHAM 119 高等学校章程制定暂行办法 ?第一章 总 则 　　第一条　为完善中国特色现代大学制度，指导和规范高等学校章程建设，促进高等学校依法治校、科学发展，依据教育法、高等教育法及其他有关规定，制定本办法。 　　第二条　国家举办的高等学校章程的起草、审议、修订以及核准、备案等，适用本办法。 　　第三条　章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。高等学校应当以章程为依据，制定内部管理制度及规范性文件、实施办学和管理活动、开展社会合作。 　　高等学校应当公开章程，接受举办者、教育主管部门、其他有关机关以及教师、学生、社会公众依据章程实施的监督、评估。 　　第四条　高等学校制定章程应当以中国特色社会主义理论体系为指导，以宪法、法律法规为依据，坚持社会主义办学方向，遵循高等教育规律，推进高等学校科学发展；应当促进改革创新，围绕人才培养、科学研究、服务社会、推进文化传承创新的任务，依法完善内部法人治理结构，体现和保护学校改革创新的成功经验与制度成果；应当着重完善学校自主管理、自我约束的体制、机制，反映学校的办学特色。 　　第五条　高等学校的举办者、主管教育行政部门应当按照政校分开、管办分离的原则，以章程明确界定与学校的关系，明确学校的办学方向与发展原则，落实举办者权利义务，保障学校的办学自主权。 　　第六条　章程用语应当准确、简洁、规范，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。 　　章程根据内容需要，可以分编、章、节、条、款、项、目。 第二章 章程内容 　　第七条　章程应当按照高等教育法的规定，载明以下内容： 　　（一）学校的登记名称、简称、英文译名等，学校办学地点、住所地； 　　（二）学校的机构性质、发展定位，培养目标、办学方向； 　　（三）经审批机关核定的办学层次、规模； 　　（四）学校的主要学科门类，以及设置和调整的原则、程序； 　　（五）学校实施的全日制与非全日制、学历教育与非学历教育、远程教育、中外合作办学等不同教育形式的性质、目的、要求； 　　（六）学校的领导体制、法定代表人，组织结构、决策机制、民主管理和监督机制，内设机构的组成、职责、管理体制； 　　（七）学校经费的来源渠道、财产属性、使用原则和管理制度，接受捐赠的规则与办法； 　　（八）学校的举办者，举办者对学校进行管理或考核的方式、标准等，学校负责人的产生与任命机制，举办者的投入与保障义务； 　　（九）章程修改的启动、审议程序，以及章程解释权的归属； 　　（十）学校的分立、合并及终止事由，校徽、校歌等学校标志物、学校与相关社会组织关系等学校认为必要的事项，以及本办法规定的需要在章程中规定的重大事项。 　　第八条　章程应当按照高等教育法的规定，健全学校办学自主权的行使与监督机制，明确以下事项的基本规则、决策程序与监督机制： 　　（一）开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务； 　　（二）设置和调整学科、专业； 　　（三）制订招生方案，调节系科招生比例，确定选拔学生的条件、标准、办法和程序； 　　（四）制订学校规划并组织实施； 　　（五）设置教学、科研及行政职能部门； 　　（六）确定内部收入分配原则； 　　（七）招聘、管理和使用人才； 　　（八）学校财产和经费的使用与管理； 　　（九）其他学校可以自主决定的重大事项。 　　第九条　章程应当依照法律及其他有关规定，健全中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制的具体实施规则、实施意见，规范学校党委集体领导的议事规则、决策程序，明确支持校长独立负责地行使职权的制度规范。 　　章程应当明确校长作为学校法定代表人和主要行政负责人，全面负责教学、科学研究和其他管理工作的职权范围；规范校长办公会议或者校务会议的组成、职责、议事规则等内容。 　　第十条　章程应当根据学校实际与发展需要，科学设计学校的内部治理结构和组织框架，明确学校与内设机构，以及各管理层级、系统之间的职责权限，管理的程序与规则。 　　章程