民族村寨旅游开发中资源使用费的分配与感知研究.pdfVIP

理论探索 20 16年第4期 本文DOI 10.16675/j.cnki.cn14- 1065/f.2016.04.002 ： 民族村寨旅游开发中资源 使用费的分配与感知研究 □ 张 瑾 江西财经大学 江西 南昌 330013） （ 摘 要：旅游资源使用费是西南地区民族村寨旅游发展中常见的问题之一，也是困扰地方政府和经营企业的难题之 一。本文选取三个具有典型意义的民族旅游村寨，通过田野调查收集各村资源使用费的分配主体、分配方式、分配金额 等具体信息，并以半结构访谈的方式获取政府、居民、企业三方利益主体对利益分配方案的感知，以期能够明确资源使 用费从源到流的微观情境。研究表明，资源使用费的有限主要受制于村寨旅游发展水平的低下，其分配方案制定过程 的透明性、表述方式的确定性和执行过程的公正性，都有待于提高。 关键词：民族旅游村寨 资源使用费 分配 感知 ； ； ； 文章编号： （ ） 中国图书分类号： 文献标志码： 1004-7026 2016 04-0003-03 K878;F592.7 A 1 民族村寨旅游开发中的资源使用费 的双重功能。村民出让了村寨资源的部分使用权，承担 1.1 何为资源使用费 着旅游开发带来的诸多影响。同时，村寨环境维护与旅 民族村寨旅游开发中的资源使用费，是指在村寨 游活动的开展，也需要村民的广泛参与配合。 旅游开发的过程中，资源使用方支付给资源所有方的 2 研究对象概况 费用，一般以货币形式体现。 桂、黔、湘三省交界地区，是一个以侗族为主要人 村寨旅游资源的复合性，使得资源所有者、使用 口的区域，远离各省（区）经济核心区，工业化及城市 者和获益者之间呈现出一种较为复杂的状况。从所有 化进程缓慢，基础建设滞后，属于典型的“老少边穷” 者来说，居民自身承载的族群文化、居民个体或家庭 地区。农村地区的经济欠发达和区位交通不便利特征 所有的住宅建筑、村寨集体所有的土地和公共建筑、 则明显，也在客观上使得多数村寨依然保留着青山绿 国家所有的森林、水流、山地、滩涂和荒地等资源，均 水，加之聚族而居的习惯，形成了多处规模宏大、特色 是民族村寨旅游开发中不可或缺的资源；在我国西南 鲜明的木质建筑群落，遗存了丰富浓郁的民族传统文 地区少数民族村寨旅游的发展实践中，村寨整体的旅 化。本文关注的三个民族旅游村寨，均属此类。 游经营者往往并非资源的所有者，而是各种类型的景 平岩村，位于广西壮族自治区三江县林溪乡，是 区经营企业。由于资源是共有的或者他有的，企业经 程阳桥景区的核心区，有居民890 户，3 649 人。景区 营村寨旅游所获收益，必须在利益主体之间进行分 的核心吸引物程阳永济桥，始建于1912 年，集桥、廊、 配，经营主体从所获收益中提成给其他主体的部分， 亭于一身，是侗族木构建筑的代表作之一。程阳桥景 即是资源使用费。在实践中，多以“门票分红”、“景区 区经历了从无人经营到私人承包，再到县旅游局委托 承包费”等具体形式出现。 私营企业经营的多个阶段。2008 年，三江县政府收回 1.2 支付方和参与分配主体 经营权，并以股份合作制的方式，与柳州市一家国有 1.2.1 资源使用费支付方—— 企业成立了景区经营公司，下文中称为企业A 。