环境立法报告.pptVIP

尽管我国环境保护取得了积极进展，环境污染和生态破坏加剧的趋势减缓，部分流域区域污染治理取得初步成效，部分城市和地区环境质量有所改善，工业产品的污染排放强度有所下降。同时，必须清醒地看到，环境形势依然十分严峻。 虽然“十五”时期我国经济发展的各项指标大多超额完成，但环境保护的主要指标却没有完成。一些长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生，一些地区环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度，必须引起我们高度警醒。 摄于2008年3月24日。河南安阳市范家庄离炼钢炉只有一墙之隔，村里每天都下“铁雨”，村民就在这样污染严重的环境下生活。 摄于2005年7月26日，内蒙古拉僧庙发电厂二条“黑色的巨龙”笼罩着村庄。 摄于2008年4月28日。在黄海海岸线上，无数的污水管道埋在海滩上，甚至延伸进深海。管道附近漂浮着若干条死鱼。 摄于2009年6月18日，安徽马鞍山长江岸边有很多小规模的选铁厂、塑料加工厂，每天排放大量污水进入长江。 摄于2008年3月18日。河北省涉县天津钢铁厂是重污染企业，企业规模还在不断扩大，严重影响当地居民的生活。看看下面这如原子弹爆炸后的苍夷景象。 摄于2006年4月22日，宁夏石嘴山湖滨工业园区。高大烟囱上排放的粉尘从天而降，当地居民叫苦连天，他们出门就得做好防范措施。 摄于2009年5月15日，江苏泰兴化工园区的化工废料堆放长江堤上，拾破烂者正在废料堆上寻觅可卖钱的垃圾。 摄于2009年6月26日，安徽省某化工园区长江边上被化工厂污染的土地。 摄于2009年6月25日，江西省某化工园区建在长江边上，化工厂私自填埋长江堤岸，扩大化工厂规模。 摄于2008年4月28日。在黄海海岸线上，无数的污水管道埋在海滩上，甚至延伸进深海。管道附近漂浮着若干条死鱼。 摄于2009年6月18日，安徽马鞍山长江岸边有很多小规模的选铁厂、塑料加工厂，每天排放大量污水进入长江。 我们为何要透支环境， 资源，甚至健康来换取 争取经济的发展？ 现状一： “十五”期间，主要污染物控制“乏力”，“ 十一五“期间COD、SO2等指标开始回落 环境现状分析 十五年来，中国GDP的增长率有起有落。1995-2009，中国GDP平均年增长率超过9%，始终处于高位运行，客观上给环境造成了巨大的压力。 全国近年废水及主要污染物排放量 数据来源：中国环境统计公报 现状二：结构性污染更加突出 产业结构和能源结构没有改变，结构性环境问题仍将持续存在。 图5 中国第一、二、三产业构成情况 注：发达国家的产业结构比例一般是： 第一产业1-4%，第二产业～30%，第三产业60-70% 我国产业结构存在的问题 问题1 三次产业及其内部结构仍需改善 问题2 三次产业间比较劳动生产率差距扩大 问题3 产业结构的结构能源效益差 问题3 产业发展模式粗放，污染问题日益突出 现状三：城市化加速，城市生活污染增加 表5 中国城市人口与COD排放量变化趋势 现状四：空气质量稳中有升，但形势仍不容乐观对人体健康的危害依然较重 现状五：农村环境污染严重，环保亟待加强 1. 现代化农业生产造成的各种污染 中国农药年使用量130万吨，只有1/3能被作物吸收利用，大部分进入环境。 2. 小城镇和农村聚居点的基础设施和环境管理滞后产生的生活污染 城乡基础设施普遍缺乏和滞后，阻碍环境质量根本改善 在660多个城市中，至今还有150个城市的危险废物处理完全处于空白状态，190个城市污水集中处理率为0，160个城市的垃圾处理率也处于空白状态。 3. 乡镇企业产生的工业污染 城市“退二进三”、“东污西进”，加剧了农村环境污染的局势 4. 集约化畜禽养殖业的污染物排放 5. 城市排污对农村的污染 “政府没有任何权利……政府是为了保障权利而设置的”。———雪莱 环境保护法 环境保护法的概念 * 一些法律规范的总称 * 调整对象是特定的社会关系 * 直接目的和最终目的 * 调整人们在开发、利用、保护和改善环 境的活动中所产生 的各种社会关系的法律规范的总称。目的是协调人类和环境的关系，保护人民健康，保障经济社会的持续发展。 我国环境保护法律、法规体系 宪法（第26条） 刑法 环境保护基本法 环境保护单行法 环境保护相关法 环境保护行政法规 环境保护部门规章 环境保护地方性法规和地方政府规章 环境标准 国际环境保护公约 主要环保法介绍 《中华人民共和国环境保护法》 　１９７９年试行，１９８９年１２月２６日通过 　第1章 总则 8条