水土保持方案报告书编制技术指南.doc

开发建设项目水土流失防治规定（法律基本规定） 方针： 预防为主，保护优先，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益。 原则： 谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理。 制度： ⒈ 水土保持方案报告制度； ⒉ 三同时制度（） ⒊ 防治进展定期报告制度； ⒋ 设施补偿与不治理交费制度。 分区管理：国家级、省级、县级重点预防保护区、重点监督区和重点治理区（） 崩塌、滑坡危险区，泥石流易发区禁止取土、采石、挖沙（） ⒉ 25度以上坡地禁止开垦种植农作物； ⒊ 禁止毁林及烧山开荒，在陡坡地和干旱地区铲草皮、挖树兜； ⒋ 禁止向江河、湖泊、水库和其他专门存放地以外的沟渠倾倒废弃土石渣。 管理范围 凡可能引起水土流失的项目都必须防治其造成的水土流失。 在山区、丘陵区、风沙区的项目必须报批水土保持方案。 在县级以上人民政府划分的水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区必须报批水土保持方案。 时限 水土保持法实施前以建或在建并造成水土流失的，必须在县级水行政主管部门规定的时间内报批水土保持方案； 水土保持法实施后建设的项目必须在可行性研究阶段报批水土保持方案。 开发建设项目： 交通 （） （） （） （） （） ⒈ 保护水土资源，维护和提高土地生产力，绿化美化环境（尽量减少对植被的破坏），建立和谐生态； ⒉ 废弃的土、石、渣必须在专门存放地，并采取拦挡措施，不得向江河、湖泊、水库和专门存放场地倾倒； ⒊ 建设场地的边坡必须护砌或采取其他土地整治措施； ⒋ 工程竣工后，取料场、弃渣场，开挖面必须恢复表土层和植被； ⒌ 建设用地内的原有水土流失进行综合治理。 编制开发建设项目水土保持方案 目的：贯彻《水土保持法》、《实施条例》、2002年10月14日的16号令 管理方式：1995年5月30日5号令 （5号与16号令在2005年7月8日修改） 必须编制方案报告书的项目：征占地1公顷或挖填总量1万m3。 必须由甲级资质单位编制的项目：中央立项，征占地50公顷，或挖填总量50万m3，或限额以（注意：是其中之一），由水利部审批。 乙级资质可编制的项目：中央立项，征占地50公顷以下同时挖填总量不足50万m3，地方立项项目或限额以下技改项目。 水保方案与常规水保的区别 防治目标：以控制和治理水土流失，保护和改善生态环境为第一目标；非经济、生态、社会三大效益并重。 防治标准：以防护和影响的对象确定相应标准，非10年、20年一遇暴雨。 建管形式：严格执行国家基本建设项目建设和管理程序，实行“三制”，基建投资，非群众运动和国家补助。 实施期限：与主体工程“三同时”（）水土保持方案关键内容： 1）主体工程水土保持评价是在分析评价主体设计基础上，对主体工程比选方案的制约性因素进行分析，并提出相应意见，特别是弃渣场、取土场、料场等的比选方案及调整意见。 2）弃渣场、取土场、取料场防护与整治措施设计。 3）与工程安全稳定关系很小而与水土保持有关的护坡工程、排水工程设计。 4）各类边坡防护绿化、植被恢复与绿化工程设计。 5）临时堆渣、施工场地、临时道路的临时防护措施设计。 方案编制过程 ⒈ 收集与熟悉主体工程设计资料及项目区相关资料（重点是工程布置图、工程典型设计图、渣场位置的地形图） ⒉ 现场调查（本工程地形、地貌、土壤、植被、社会经济状况、料场与弃渣场状况、水土流失与水土保持现状等，已建同类工程的自然条件、建设特点、水土流失及水土保持监测状况） ⒊ 方案编制 ⒋ 送审 ⒌ 修改报批 报告书印刷基本要求 纸张：A4 封页 ⒈ 颜色：送审稿——墨绿 报批稿——浅湖蓝 ⒉ 版式： ①、左上角为设计单位方案资格证书号与工程设计证书号 3号宋体 ②、上方为文件标题， 第一行为工程名称 2号宋体 第二行为《水土保持方案报告书》 初号黑体 第三行为（）（） 2 ③、下方为建设单位全称，并加盖公章 2号宋体（） 设计单位全称，并加盖公章 2号宋体 ④、再下方出版日期