高校大档案管理模式探究——以北京市高校为例.pdfVIP

黼 理 论 探 讨 实 “一条龙”服务 ，另设技术 (或信息)室、编研室 。 的体制，综合型往往限制了档案1作的发展。 另一种是按职能设置的 “块”管理方式，即在馆内设置 2．2 机构设置。大档案管理就是学校全部档案的集中统 保管利用室 (科 )、接收指导室 (科 )、信息化建设室 一 管理。27号令颁布后，各高校讨论较多的就是学生档 (科 )、编研室 (科 )等，档案…l：作人员按 自身的职责工 案、教工干部档案纳入高校档案馆是否合理的问题。笔者 作 还有一种是在馆 内设置综合档案室和人事档案室 (或 认为， 《办法》之所以没有提 出高校档案机构是 “永久” 学生档案室)。综合档案室负责十大类的综合档案 ，室内 保存和提供利用学校档案的专门机构，正是由于新加入的 设各号业岗；人事档案室负责教工干部档案和学生档案。 学生类档案属于rt~H,l-性档案，档随人走 ，不属于学校永久 保管的范畴 ；教工干部档案虽然也具有流动性，但相对稳 2影响高校实行大档案管理的因素 定，并未列入 《办法》的规定范围。据调研 ， 《办法》颁 2．1领导体制和管理体制。高校档案领导体制分三种类 布后，部分高校积极行动起来 ，在档案馆下设立人事档案 型，即独立 、隶属型和综合型。f2]独立型是指档案管理 室，将教工干部档案与学生档案一并按照 《干部档案1二作 独0运行的体制。通过建立独立运行的综合性档案机构 ， 条例》进行管理，实现了真正意义上的大档案管理 ，而更 实行学校档案集中统一管理的模式。调研中，8所实行大 多的学校则持观望的态度。 档案管理的学校基本属于独立型，这些学校办学历史长 、 规模大、层次高，实行大档案管理是档案工作发展到一定 3实现高校大档案管理模式的思路 程度的产物。独立型参与学校管理的程度相对较高。隶 3．1树立 “大档案”观念。观念是人们在实践当中形成 属型是将档案与文秘或行政管理融合的运行体制，档案工 的各种认识的集合体 ，人们会根据 自身形成的观念进行各 作大多是隶属于党(校)办公室。由于档案工作的专业化很 种活动。观念具有主观性 、实践性、历史性、发展性等特 强，使得在该种体制下，党 (校)办领导对档案工作的管 点，形成正确的观念有利于做正确的事情。201O年l2月 理较弱 ，限制了档案工作的发展。个别高校 ，档案工作 14日，国家档案局局长杨冬权在全国档案局长馆长会议上 没有建制，仅仅在党(校)办公室下设一个档案岗且兼任多 的讲话中明确提出， “十二五”期间要重点做好的第一件 职 ，无法有效发挥档案的管理与服务职责。调研中有25 主要工作就是树立 “大档案”的观念。3【胙为国家档案工 所高校属于隶属型，其中相当一部分学校无论从办学历 作的组成部分 ，高校档案工作也应将树立大档案观念作为 史 、规模 、层次上都不逊于8所实行大档案管理的学校。 “十二五”期间的重点工作。 之所以没有建成独立型，主要原因是没有树立大档案管理 3．2 建立适合高校大档案管理模式的领导体制和管理体 观念。隶属型参与学校管理的程度相对较弱。综合型是把 制。对于符合 《办法》设立档案馆条件的学校，应设置 档案纳入图书、资料管理 ，以期实现档案、图书、资料管 独立建制的档案馆 ，实行大档案管理，并成立档案上作委 理一体化的目的。国外高校大多实行该种体制。调研中有 员会。档案工作委员会是由校领导和职能部门主管档案工 2所高校属于综合型。笔者认为 ，国外高校档案工作是在 作的领导以及档案机构负责人组成，档案机构作为委员会 一 套严密性、完整性、标准性极高的办学体系中运行的， 的执行机构和职能机构；各归档部门设立档案管理员