佛山市高明区政银保合作农业贷款.docVIP

佛山市高明区“政银保”合作农业贷款 实施办法（修订） 为加大对“三农”的扶持投入力度，创新金融机构与地方政府合作服务“三农”的模式，区政府决定推行“政银保”合作农业贷款工作，并结合我区实际，制订本实施办法。 　　一、指导思想 　　根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国保险法》、《贷款通则》的有关规定，实行平等、自愿、诚实、信用原则，建立以政府农业产业政策为导向，以财政投入的担保资金作担保，以银行贷款投入为基础，以保险公司的保证保险作为保障，有效控制和分散风险的“政银保”合作农业贷款体系，为解决农户贷款难构筑融资平台，促进农业农村经济又好又快发展。 　　二、“政银保”合作农业贷款机构和主要职责 　　成立区“政银保”合作农业贷款联席会议（以下简称“联席会议”）和工作机构，联席会议成员由区农林渔业局、区财政局、区金融办、区法制办，人行高明支行、高明银监办、合作银行、合作保险公司等单位人员组成。联席会议负责研究决定区“政银保”合作农业贷款重大事项。工作机构由政府部门、合作银行和合作保险公司三个层次组成。 　　（一）政府部门。区级方面，成立区“政银保”办公室（设在区农林渔业局），区“政银保”办公室由区农林渔业局、区财政局和区金融办等单位人员组成，负责制订“政银保”合作农业贷款各项政策，审批“政银保”合作农业贷款申请，组织、协调、推动、监督全区“政银保”合作农业贷款工作和区“政银保”合作农业贷款担保资金的日常管理。镇级方面，由各镇（街道）“政银保”办公室负责，主要职能是贷款项目的初审、推荐和协助贷款回收。 　　（二）合作银行。合作银行的条件：在高明区范围内注册登记的银行类金融机构，信誉良好、风险控制严密、配备专业人员，有与保险机构开展信用贷款合作经验者优先考虑。其主要职责：负责对贷款项目进行调查和评估，对经区“政银保”办公室审批推荐的项目发放贷款并进行贷后管理;对于逾期或不良贷款按有关协议追偿欠款。 　　（三）合作保险公司。合作保险公司的条件：在佛山市范围内注册登记，信誉良好、风险控制严密、配备专业人员，有开展农业保险者优先。其主要职责：负责开展“政银保”合作农业贷款保证保险业务;对于逾期或不良贷款按有关协议追偿欠款。每月10日前（遇节假日顺延）向区“政银保”办公室报送上月已出具的保单资料及保费收入等相关资料。 　　（四）农业经济组织。一是指在我区有关部门登记注册的农业企业、农民专业合作社、农民专业合作经济组织、农村集体经济组织；二是指高明户籍的种养专业户所在的在高明区内成立的农民专业合作社、农民专业合作经济组织。其主要职责：负责组织借款户生产。 三、设立“政银保”合作农业贷款担保资金 “政银保”合作农业贷款担保资金额度控制在1,000万元以内，由区镇（街道）两级财政投入，担保资金贷款授信额度不低于设立担保资金额度的10倍，用于为本区农业企业、农户向合作银行申请免抵押和免保证金贷款提供担保，担保资金由区“政银保”办公室在合作银行开设专户管理,接受区监察局和区财政局监督。担保资金为贷款对象提供保费补贴及设立超赔资金。参加“政银保”合作农业贷款的合作银行、保险机构必须与“政银保”办公室（区农林渔业局）签署三方合作协议。 　　四、“政银保”合作农业贷款的对象及条件 　　（一）“政银保”合作农业贷款的对象。在高明区范围内符合本区农业产业发展导向的从事农业种养业、农业生产资料生产、农产品加工、仓储运输、销售流通、农业服务性行业的高明户籍种养农户，在高明区注册（登记）的家庭农场、涉农企业、农民合作社、农村集体经济组织，均可申请成为贷款对象。 　　（二）“政银保”合作农业贷款的条件（对种养专业户不作下列3、4两项条件要求）： 　　1.符合我区产业政策和现代农业发展方向； 2.符合我区畜禽养殖业发展环保要求，在非禁养区内从事畜禽养殖； 　　3.依法成立农民专业合作社、农产品深加工以及农业龙头企业，在工商行政管理等部门依法登记注册，持有合法有效的营业执照和相应的生产经营许可证并依法在本地纳税； 　　4.经营管理制度健全，会计核算规范，资产负债比例合理，资信度好，具有连续盈利能力和按期还本付息的能力； 　　5.在当地合作银行开立结算账户； 　　6.没有任何未解决的法律纠纷和不良信用记录； 　　7.所参加的农民专业合作社、农民专业合作经济组织，年度到期本息还贷比例整体高于98%，必须全部清还后才能参加下年度的贷款； 8.必须参加“政银保”合作农业贷款保证保险； 9.生产的农产品符合安全标准，在申请贷款的同时必须签订农产品质量安全承诺书； 10.对取得佛山市职业农民证书（电子证书或实物证书）或本公司（合作社、基地等）组织开展职业农民培训的贷款户优先办理； 　　11.“政银保”合作农业贷款联席会议认可的其他条件。 　　五、“政银保”合作农业贷款办理程序、额