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江南区优质高产高糖糖料蔗基地 土地整治、水利化项目建设补助资金 统筹使用管理暂行办法 （征求意见稿） 为统筹使用、管理好我城区优质高产高糖糖料蔗基地（以下简称“双高”基地）土地整治和水利化项目财政补助资金，加快推进项目建设，制定本暂行办法。 一、资金范围 本暂行办法所指补助资金是指自治区、南宁市下达相关专项资金，以及城区配套支持“双高”基地土地整治和水利化建设资金。自治区给予“双高”基地良种化补助资金及农机购置补助资金，不纳入统筹整合范围，按现行中央和自治区有关政策规定执行。 二、资金补助标准 根据《自治区500万亩优质高产高糖糖料蔗基地建设资金统筹使用管理暂行办法》（桂政办发[2015]116号）精神，自治区下达的相关专项资金，按每亩2478元实行综合补助。市、城区财政按承担比例筹措，每亩补助462元。各级财政补助资金与经营主体自筹资金统筹使用，统筹使用仍有不足的，由经营主体自筹解决。 三、资金使用方式 由制糖企业、种植公司、农民合作社、种植大户（家庭农场）等作为江南区“双高”基地建设经营主体（项目业主），具体承担“双高”基地建设项目申报、规划设计、施工及资金申领等工作，为项目实施和资金使用责任主体。“双高”基地建设项目采取经营主体（项目业主）自建模式，财政补助按先建后补方式进行。 四、资金使用范围 （一）土地整治支出。具体范围包括： 1．“双高”基地项目区内为改善糖料生产条件而进行的土地平整工程（包括表土剥高及回填、障碍物清除）。 2．“双高”基地项目区内排水工程（与整县推进项目重叠的无财政资金补助）。 3．“双高”基地项目区内田间道路工程。（与整县推进项目重叠的无财政资金补助）。 4．“双高”基地项目区内与土地整治相关的其他工程性支出。（与整县推进项目重叠的无财政资金补助）。 （二）水利化建设支出。具体范围包括： 1．“双高”基地项目区内小型水源工程。包括塘坝、引水堰闸、小型灌溉泵站、灌溉机电井、雨水储蓄利用工程等。 2．“双高”基地项目区内输配水系统建设。包括渠道工程用及配套建筑物，或输水管道工程等。 3．“双高”基地项目区内必要的量测水设施等。 4．“双高”基地项目区内的田间灌溉设施，包括微灌工程中田间支管、毛管、灌水器、智能控制系统等及喷灌工程使用的喷灌机、田间支管、竖管及喷头等。 （三）项目管理费支出。根据项目建设和管理实际，可从市、城区财政按要求筹措且落实到位的“双高”基地建设补助资金中提取不超过20%的项目管理费，统筹用于项目实施规划编制、工程设计、技术咨询、工程复核、验收等支出。按上述比例提取后仍有不足的，原则上由经营主体自筹解决。 五、资金支出范围 （一）“双高”基地建设补助资金支出包括： 1．项目建设材料费； 2．工程设备费； 3．施工机械作业费； 4．因建设“双高”基地发生的贷款贴息支出； 5．相关部门实施规划编制、工程设计、技术咨询、工程复核、验收等费用； 6．其他与“双高”基地土地整治和水利化建设有关的支出。 7. 在财政补助未拨付情况下，项目业主利用银行货款先行建设而发生的利息支出，可从自治区下达和市、城区筹措的补助资金中给予贴息补助，具体申请条件、程序、贴息标准另行确定。 （二）“双高”基地建设补助资金，不得用于以下支出： 1．平衡预算或偿还债务。 2．建造办公场所、车间厂房。 3．改善办公条件、购置车辆、购买通讯器材。 4．发放人员工资、补贴。 5．开支会议费、接待费、培训费、出国费、车辆运行与维护。 6．用于“双高”基地项目区外的支出或其他与“双高”基地建设无关的支出。 六、资金拨付限额 “双高”基地建设项目启动前，经项目业主申请、城区“双高”办审核同意并报城区政府审批后，可预拨不超过财政应补助总额20%的资金作为项目建设启动资金，在项目建设申请按进度拨款时抵扣。 项目实施期间，实施主体根据项目实施进度、要核定补助标准和支出范围内可申领财政补助资金，财政补助资金累计拨付最多不超过应补总额的80%，余额待项目实施完成并通过验收后清算拨付。 对项目验收不合格的部分，要在规定的时间内整改完成，验收合格后方可申领补助资金。 如存在实际建设面积与下达建设任务不符的，按如下情形予以核定拨付补助资金： （一）实际完成面积少于项目建设任务面积的，按实际完成面积核拨补助。 （二）在下过的建设任务内项目建设总投资超支的，超支部分由项目业主自行解决。 （三）按要求全部完成项目建设任务并验收合格、但项目实际投资少于核定投资标准的，按完成的建设任务和确定的补助标准拨付补助资金，节约形成的投资补助由项目业主自主安排用于基地建设。 七、资金拨付程序 （一）由“双高”基地建设项目业主负责组织提交项目建设材料，包括项目建设补助资金拨款申请表（见附表）、项目资金管理和使用承诺书、项目建设方案、项目建设照片（建前、建中、建后）