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BT工程项目选择运作与经营策略探究 　　【摘 要】BT模式，是指由政府通过合法渠道确定有相应实力的建设方，按照政府要求，负责项目资金筹措和工程建设管理，项目建成竣工验收合格后政府出资回购。BT模式适用于经济发达，尤其是有连续稳定的财政收入的地区。由于BT模式比传统的政府单独投资建设有显著优势，近年来国内建筑领域采取BT模式的工程建设日见增多。本文在结合BT模式特点的基础上，分析BT模式应在工程项目建设中的优势与风险，论述了BT工程项目的选择运作和经营策略。【关键词】 BT工程项目选择运作经营策略 中图分类号：TL372+.3文献标识码： A 文章编号： 一.前言 BT模式，作为通过融资进行项目建设的一种融投资方式，是指由业主通过公开招标的方式确定建设方，由建设方负责项目资金筹措和工程建设，项目建成竣工验收合格后由业主回购，并由业主按合同约定向建设方支付回购价款的一种融资建设方式。现在广泛应用于国外大型基础设施工程建设。但对于国内基础设施领域而言，BT模式尚属于一种新型的融资建设方式。相对于传统的政府单独投资建设来说，BT模式更为高效、便捷，有利于建筑施工单位实现规模经营效益，因而有着更好的发展前景。 二. BT方式在我国的发展及应用情况 BT方式是工程总承包的组织实施方式之一，是国际上项目建设的通常模式之一，而且有不断发展、扩大的趋势。和传统的投资建设方式相比，采用BT方式具有一定的优势。采用BT方式可为项目业主筹措建设资金，缓解建设期间的资金压力。同时以降低工程实施难度，提高投资建设效率，有效降低工程造价，转移业主的投资建设风险。此模式已逐渐成为当今世界基础设施工程项目建设的主流方式。 伴随着世界经济一体化的进程，我国经济发达的大中城市愈来愈多的引进BOT或BT模式进行城市基础设施建设。同时，应对加入WTO以后国际工程承包的需要，2003年建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》首次在国家正式公布的政策性文件中引入BT的概念，推动了BT工程项目在全国更多的城市发展。2004年印发了健设工程项目管理试行办法。这两个文件出台后，我国工程总承包的发展进入快车道。 三．BT工程项目的利弊分析 BT模式一般是指由政府通过合法渠道确定有相应实力的建设方，按照政府要求，负责项目资金筹措和工程建设管理，项目建成竣工验收合格后，政府出资回购。国际上通行的做法一般是取得BT项目合同的建设方组建BT项目公司，按与业主签订合同的约定进行融资、投资、设计和施工，竣工验收后交付使用，并在合同规定时问向建设方支付工程款并随之获得项目所有权。 1. 采用BT模式经营运作工程项目的优势 有利于优化资源配置。采用BT模式建设工程项目可以使产业资本和金融资本全新对接，形成一种新的融资格局，既为政府提供了一种解决基础设施建设项目融资的新模式，又为投资方提供了利用资本运营追求效益的机会。可以使国内工程承包商在较高的平台上发挥优势、施展实力，并争取规模化的利润空问。 有利于提高前期运作效率，降低管理成本，提前工期，保证工程质量。BT模式采取国际规范化管理与运作，通过引进先进的技术和管理方法，改善基础设施建设投资和管理结构，有效实现管理、设计、施工资源整合及紧密衔接，大大减少政府建设管理和协调环节的管理成本。政府和企业双方优势互补可大大提高项目运作效率、加快工期、保证质量。 有利于合理分担风险。BT模式体现了风险和收益在政府与投资方之问的公平分担与共享，追求安全合理利润。强调参与双方发挥各自优势，共同高度重视政策风险、金融风险、法律风险、债务风险、工程建设风险，并合理分散和分担风险。 有利于改善基础设施硬件环境，构建社会诚信体系。BT模式使资源得到优化配置，将先进的施工技术和项目管理方式引入基础设施建设中，杜绝了建筑市场各种腐败问题，保证了项目的质量和效率，能够优化和改善城市整体建设环境。通过实施BT模式，有助于政府构建良好的社会信用平台，促进我国建筑业与国际接轨，推动建筑市场的深刻变革，构建阳光工程体系，提高当地建筑业的整体管理水平。 2.采用BT模式经营运作工程项目的劣势 BT工程尚有较大的风险。对政府而言，项目成功与否在很大程度上取决于选择承担BT项目承包商的融资能力和管理能力、投资人的资金实力及工程施工的总体实力，所以也有较大的决策风险。企业以BT模式投资工程项目的风险要大于政府的风险，因此选择BT工程项目一定要注意白己的融资能力和对方政府的诚信、支付能力以及项目本身的质量和抗风险能力。 缺乏完整有效的法律保障。目前，国内尚未形成适于BT模式的通用合同文本，缺少较规范的招投标工程索赔、经济纠纷的政策和法规，如果在合同条款、法律文件、政府诚信、银行信