临朐县灭火救援应急预案.doc

PAGE 临朐县灭火救援应急预案 1.总则 1.1编制目的 建立健全灭火救援体系和运行机制，明确职责，落实责任，合理配置应急救援资源，高效组织灭火救援工作，在火灾事故发生后及时有效地实施应急救援，减少事故损失，保护国家和人民群众生命财产安全，维护社会稳定。 1.2编制依据 根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《山东省消防条例》、《消防监督检查规定》、《灭火救援预案编制导则》和《潍坊市灭火救援应急预案》，制定本预案。 1.3适用范围 全县工业企业、居民小区以及公共聚集场所、机关、学校、商场、道路等人、财、物聚集地发生火险，造成人员伤亡和财产损失的各类火灾事故，适用本预案。 1.4工作原则 1.4.1加强预防，防控结合。建立健全火灾事故预防工作机制，坚持预防和应急相结合，做好应对突发火灾事故的思想准备、组织准备和物资准备，最大限度减少事故损失。 1.4.2属地管理，分级负责。按照“地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则，按照事故地域实行属地管理。根据火灾事故的范围、性质和危害程度，对火灾事故进行分级管理，分级负责。 1.4.3快速反应，果断处置。一旦发生火灾事故，能够迅速反应，及时启动应急预案，果断处置，有效开展应急救援工作，避免事态扩大，最大限度保障人民群众生命财产安全。 1.5事故分类 根据国务院2007年4月6日颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》和公安部公消〔2007〕234号文件，将火灾分为特别重大、重大、较大和一般，火灾等级标准分别为： 1.5.1特别重大火灾：指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾； 1.5.2重大火灾：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾； 1.5.3较大火灾：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾； 1.5.4一般火灾：指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。 注：“以上”包括本数，“以下”不包括本数。 2.组织体系及其职责 2.1指挥部及其职责 县政府成立灭火救援应急处置指挥部，由县政府分管副县长担任总指挥，副总指挥由县公安局局长、县政府分管副秘书长、县消防大队大队长担任。灭火救援应急处置指挥部主要职责是： （1）负责掌握处置事件的全面情况，领导、组织、指挥灭火救援工作，组织火场搜救被困人员，处置紧急情况，抢救转移受伤人员； （2）组织、指挥、调动成员单位协调行动； （3）根据预案要求派出工作组，赶赴事故发生地，开展救援工作； （4）负责事故救援工作的重大决策； （5）宣布火灾事故各个响应等级之间的转换； （6）审议批准应急指挥部办公室上报的总结报告。 2.2指挥部办公室及其职责 县灭火救援应急处置指挥部下设办公室，办公室设在县消防大队，办公室主任由县消防大队大队长担任。灭火救援应急处置指挥部办公室主要职责是： （1）负责组织、调动灭火救援队伍，按灭火指挥部的指示开展工作； （2）收集、汇总火情和具体救援工作情况，及时向指挥部报告； （3）负责协调各级部门的火灾事故调查工作； （4）协调县火灾事故指挥部成员单位和当地人民政府之间的应急行动，并督促落实； （5）为新闻机构提供火灾事故有关信息，必要时按应急指挥部的指示接受媒体的专访； （6）完成指挥部交办的有关事项和对外信息发布工作。 2.3指挥部成员单位及职责 灭火救援应急处置指挥部成员包括县公安局、消防大队、武装部、安监局、民政局、卫生局、建设局、交通局、环保局、气象局、劳动和社会保障局、质监局、经贸局、供电公司及相关镇（街道）政府（办事处）的主要负责同志。其主要职责分工是： （1）县公安局：负责事故现场警戒和无关人员疏散，对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备进行安全保护，维护现场治安秩序；做好事故现场及周边地区道路的交通管理，必要时实行交通管制，确保抢险人员和车辆优先通行，保障救援交通畅通；依法严厉打击火灾事故中的违法犯罪活动，必要时对嫌疑人员实行监控，依法进行事故的侦查、侦破工作；做好死亡人员的身份鉴定工作；配合有关单位做好伤亡人员家属的安抚工作。 （2）县消防大队：全力实施灭火，根据火情调集救援力量，以最快速度控制火情；负责为现场指挥部提供战术依据，制定具体救援行动方案，及时掌握现场情况变化，对火灾性质、发展趋势进行判断和评估，及时调整灭火救援方案，指挥调动消防力量和装备进行增援；建立火灾事故救援专家组，对储存易燃、易爆、有毒、有害危险品的企业、仓库、车辆等物体进行防护、转移，防止有毒有害气体和物质