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中国农业云规划和建设策略纵览 　　2013年，随着云计算产业的深入发展和逐步落实，政务、医疗、交通、金融、电信、旅游、保险等行业云的探索应用风起云涌，带动云计算的发展向新台阶迈进。那么，面对行业云的发展热潮，中国农业云究竟该如何规划与建设呢？ 2013年5月，《农业部关于加快推进农业信息化的意见》发布，为农业云的发展提供了良好的宏观政策环境。 赛迪顾问将针对农业云如何规划与建设这一话题，从农业云的发展意义、基础与现状、面临的挑战、发展战略四个方面，来探讨农业云的发展策略。 农业云是实现农业现代化、提升农业国际竞争力的有效途径 经济全球化加剧了农业的国际竞争，而农业竞争归根结底是各国间农业科技水平的竞争。近年来，发达国家依靠其科技领先优势，不断降低农产品的生产成本以及销售价格，国内市场面临国外农产品进口竞争压力空前加大。为了应对农产品的国际竞争，迫切需要加快农业科技进步，依靠科技降低农产品生产成本，改善农产品质量，打破技术性贸易壁垒；依靠科技增强农业产业核心竞争力，有效抵御国际市场的冲击，保障农业产业的安全和发展壮大。 农业云将进一步推动农业信息技术的发展，加速农业现代化的实现。农业云可以整合大量、分散的农业信息，建立农业数据库和各类应用系统；推进遥感等技术的发展及在全球定位系统、农业专家系统、农田遥感监测系统的应用；支持和促进虚拟技术、仿真技术、多媒体技术在虚拟农业领域的发展等。农业技术的发展不仅可以改变农业生产管理方式，促进农业主体由经验管理向科学管理转变，而且可以高效挖掘农业生产、经营、管理、服务领域规律，为各个环节的健康发展提供支持，进而推动农业现代化的实现，提升农业的整体竞争力。 农业云基础不断完善，呈快速发展态势 当前，随着“金农工程”一期的完成，农业农村信息化的加速推进，以及各种民生信息系统的建设应用，农业云的发展已有了一定的基础。 据赛迪顾问数据显示，截至2012年底，中国农业农村信息化投资规模达到了311.5亿元，同比增长22.4%。这一投资规模还将进一步增长，预计到2015年，将达到589.1亿元（如下图所示）。 从当前国家政策层面看，2013年国务院办公厅一号文件中明确指出：加快用信息化手段推进现代农业建设，启动金农工程二期。这将有利于农业云基础的完善，也将从宏观层面推动农业云的发展应用。 从企业投资关注的角度来看，FarmLogs、富士通等国外企业和大唐移动、国兴现代等国内企业正在专注农业云的应用实践，这些企业最终将成为农业云发展的中坚力量。 总体来看，在政府和企业的共同推动下，中国农业云将呈现快速发展态势，也将成为行业云发展应用的重点领域之一。 农业云发展面临意识、设计、人才、技术、资金等挑战 第一，发展意识参差不齐。从全国范围看，北京、上海、浙江等地较早地开展了农业信息化建设，在农业云的发展热潮中，这些地方相对也走在前面。目前，部分农业云平台已在北京、上海、浙江等地规划建设。黑龙江、山东四川等农业大省的信息化服务有较多需求，但信息化发展程度却参差不齐。黑龙江省自然条件优越，农业云规划较靠前，其它省则相对较为落后。新疆、内蒙、贵州等地处偏远的省份和产业结构中农业占比较小的省份，目前在农业云发展方面的意识更为落后。 第二，缺乏顶层设计。从农业云的总体发展规划来看，现有的设计体系和发展思路无法契合各地农业市场整体经济的发展。其根本原因在于创新发展不够积极，还不能完全抓住农业新兴市场应用需求和云计算产业发展的结合点，导致在扶持与引导方向上出现偏差，不足以形成农业云发展的动力，进而也不能健康快速地推动农业云发展。 第三，复合型人才匮乏。高质量的科研支持和大量IT从业人员，是农业云发展所必要的支撑。虽然，目前国内众多高校及研究院所培养出了许多云计算方面的专业人才。然而，农业云平台的建立等工作不仅需要云计算方面的相关知识，而且需要对农业的基础环节有所了解，能够将云计算的专业知识运用于农业生产、经营、管理和服务等各领域。目前两个条件都满足的复合型人才还很少，这在一定程度上制约了农业云的发展。 第四，技术成熟度较低。在现有农业信息平台中，已有业务软件系统往往缺少集成，多采用高度的定制和开发，系统属于紧耦合方式，系统使用时的便捷性、扩展性、安全性均不强。同时，信息化发展过程中的新理念、新技术层出不穷，对应到农业农村领域的监管、服务和应急处理等，都将面临种种技术上的难题和挑战。 第五，资金投入不足。在农业云的发展建设中，需要政府发挥其主导作用，制定详细的政策和规划，设立相应的推动部门，增加资金投入。然而，当前我国在农业信息化及与云计算的结合发展方面所做的工作依然不够。国家财政基金近几年来在农业支出中所占的比例不断下降，农业