普京时期俄新闻检查状况研究.doc

普京时期俄新闻检查状况研究 李淑华 ? 2011-03-14 18:26:22　　　来源：《俄罗斯中亚东欧市场》2009年第4期 　　　【内容提要】　苏联解体后，俄罗斯选择了西方式的新闻自由，将有关言论自由以及取消新闻检查的条款明确地写在《宪法》与《俄联邦大众传媒法》中。俄罗斯在叶利钦时期也确实经历了一段新闻自由的日子，但作为“第四权力”的大众传媒却越来越多地干涉国家的政治，在很大程度上成了政府的反对派。在这种情况下，整顿俄罗斯传媒市场，将大众传媒的管理权收归国有的重任自然就落在了2000年当选的新一任总统普京的肩上。普京当选俄罗斯总统后，充分吸取了戈尔巴乔夫放弃新闻检查和叶利钦时期舆论失控的教训。普京深刻地认识到，如果想巩固国家政权，必须控制 传媒舆论导向。 　　【关键词】　俄罗斯　普京　大众传媒　新闻检查 　　【作者简介】　李淑华，1970年生，黑龙江大学《远东经贸导报》编辑、博士。(哈尔滨　150080) 　　新闻检查起源于古罗马，从产生之日起，新闻检查就与政府的管理密切相关，它首先代表了一种自上而下的强制性的权力，公民必须按照检察官的要求去做，或者不允许有悖于执政者规定的言行[1]。新闻检查在俄罗斯亦具有久远的历史，15、16世纪俄罗斯同西方国家一样也开始存在新闻检查了。在十月革命前几百年的俄国历史中，无论是15~16世纪的教会检查还是其后的历代沙皇都执行严格的新闻检查，一直以其残酷的本性不断地扼杀着俄国的进步思想与言论。十月革命胜利后，以列宁为首的苏维埃政权与人民对新闻检查是十分痛恨，但由于革命胜利后帝国主义并没有停止对新生苏维埃政权的舆论干涉，因此新闻检查在苏联并没有如期取消。列宁承诺，国家局势一经稳定就取消新闻检查。但列宁的继任者并没有取消这种严格的检查制度，而是将新闻检查作为监督与控制社会舆论和思想文化的重要工具。在这种情况下，大众传媒成了苏联政府操纵和摆布人民思想的宣传工具。新闻检查在苏联 的存在严重影响了整个社会的进步，并在很大程度上导致苏联共产党威信和社会主义吸引力的下降，为苏共丧失执政地位和苏联解体埋下祸根，同时也为西方攻击苏联社会主义制度专制、独裁、缺乏民主和言论自由、侵犯人权提供了口实。这种状况一直到戈尔巴乔夫时期才有所改善。1991年《俄罗斯联邦大众传媒法》的问世宣告苏联新闻检查彻底终结。但戈尔巴乔夫对传媒的完全放开，使这一时期的大众传媒失去控制，并且使得苏联大众传媒在国家解体过程中起到了推波助澜的作用。 　　叶利钦执政时期，在大众传媒领域采取的政 策从整体上看是“放”大于“收”，其间虽然也进行过新闻检查，但总体来说，叶利钦时期实行的新闻检查是暂时的。这一短暂的时间主要是指1993年十月事件后，俄罗斯出版与信息部关闭了一些反对叶利钦派别持有的报纸，其中包括《日子》、《公开性》、《人民真理报》、《工人论坛报》、《真理报》和《苏维埃俄罗斯报》等。此外，俄罗斯政府还在一些报纸的印刷厂、“俄通社—塔斯社”和电视演播室里正式派驻了新闻检查员[2]。 一　普京时期新闻检查状况分析 　　普京当选俄罗斯总统后，在对待大众传媒的态度上与叶利钦时期有很大的区别。普京是俄罗斯新一代政治家，在他的治国理念中自由与民主占有相当的成分。普京执政八年对待俄罗斯大众传媒的态度可总结为，民主是可控的，自由是受限制的。大众传媒应具有社会责任感，应以维护国家利益为重，当大众传媒有悖这一原则，其行动就要受到限制。这一点实际上充分地体现了普京“主权民主”的治国理念。早在2000年1月普京选举获胜之前，原《独立报》主编、著名政治评论家维塔利·特列季亚科夫就已经用“可控民主”来概括普京的政治理念了：从本质上依然是民主政治，即有选择性、言论和出版自由、领导人更替等形式[3]。那么在普京的治国理念下，俄罗斯大众传媒的自由又如何呢?俄罗斯国内与西方一些评论家认为，从2000年普京就任俄罗斯总统以来，俄罗斯新闻自由就越来越少，新闻检查就越来越严格[4]。“一段时间以来，俄罗斯的言论自由与印刷自由受到越来越多的限制，这一点在电视方面表现得更加明显，虽然俄罗斯有许多电视频道，但节目都很类似。从现在的状况来看，广播电台稍好一些，但不知道这种状况能维持多久。俄罗斯的报纸在报道面上还比较广，但只要涉及‘禁止’报道的两方面内容——批评国家高级领导人或者对车臣问题进行客观报道，那么相关报纸就会被停刊。”[5]以上观点实际上代表了俄罗斯国内以及国外一些反普京者的言论。而大多数俄罗斯民众对普京的观点则持支持态度。依照俄有关部门2003年年末所做的一项民意调查，76%被调查者赞成在俄罗斯实行各种形式的新闻检查[6]，其中女性多于男性，而年龄越大的俄罗斯人对在俄国内实行新闻检查的呼声就越强烈。依照调查显示，西伯利亚联邦区与乌拉尔联邦区居民要求进行新闻检查的呼声较高，而