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黑龙江省中小企业园区发展模式分析 李艳虹 黑龙江省中小企业干部学校 黑龙江 哈尔滨 150001 摘要：黑龙江省中小企业园区建设是在上世纪九十年代初原 乡镇企业园区建设的基础上发展起来的，至今已经历了二十 个年头，其发展模式归纳为以下几个方面。 关键词：中小企业 园区发展 模式分析 中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号： 一、发展历程 从黑龙江省园区建设和产业集群建设发展历程看，起步 时大多采取 “大而全”、“小而全”的发展模式，造成了省 内不同区域之间拼政策、拼资源，产业形成之后抢原料、抢 劳动力、抢运量，导致各地园区类型雷同，集聚效应不强。 （一）自发联合型 八十年代初的乡镇企业已经形成乡镇办、村办、联办、 户办企业“四轮驱动”的发展格局，主要处于村村点火、处 处冒烟的状态。八十年代后期，黑龙江省个别地市的乡镇企 业就已呈现出相对集中发展的趋势。 1988年，牡丹江市郊兴隆镇把企业按行业有计划集中建 在同一地区内，成立集约化行业集团。初步建成建筑建材工 业区、机电产品工业区、化工业区和轻工工业区，形成按行 业划分的专业化生产基地。这种将企业相对集中发展便是乡 镇工业小区的雏形。北安乡把分散经营、规模较小的七家乡 办工业合并到一个大院里，使电、热、水、气集中使用，形 成统一经营管理的小工业区，既提高了设备的利用率，又能 够使企业取长补短，发挥整体优势，成为北安工业小区的初 始形态。 （二）政策优惠型 1992年全省乡镇企业工作会议提出的“‘八五 ’后三年 全省乡镇企业产值翻番”目标，1993年制定出“八五”期末 乡镇工业小区的目标规划。由此，进入了黑龙江省工业小区 的快速发展阶段。1993年，全省分四批审批了112个工业小 区的兴建申请。建设初期，各工业小区大多以优惠的政策来 吸引投资。诸如小区占用土地免征5年土地使用费，5年之 后按规定范围低限的50%征收；凡为小区引进合资、合股、 合作资金的个人，可一次性给予引资额3-5%的奖金。齐齐哈 尔龙沙区龙南工业小区，对到小区来投资的客商，除享受市 制定的外商投资的各项优惠政策外，还可享受免收乡村建设 费、建筑规划费、墙该费、减收土地转让费等10个方面的 优惠政策。 （三）资源定位型 随着各地争相出台优惠政策，仅靠政策吸引投资已失去 了原有的魅力。以伊春为代表的资源丰富地区开始了依托资 源优势扩大招商引资的新举措。伊春市铁力双丰镇以木材加 工业为支柱产业，建设双丰木材工业小区，形成了以群体带 规模，以加工带销售，以一业带百业的特色格局。1999年底， 双丰木材工业小区年加工木材量已达到35万立方米，并化 分出粗加工区、精深加工区、修理区和服务区四个专业小区。 年实现产值2.8亿元，利税2,800万元。 （四）小城镇建设型 随着小城镇建设的加快，2002年黑龙江省确定了以小城 镇和城市周边为重点，结合小城镇建设发展工业小区的思 路，总结推广乡镇工业小区发展的典型。大庆市龙凤区围绕 万宝工业园区，壮大兴化园区，盘活萨东工业小区，分别对 小区的企业性质、经营规模及小区待开发情况等13项内容 进行了登记，并积极协调大企业完善万宝工业园区、兴化园 区的水、电、气等基础设施，改善发展环境。当年吸引 11 家企业进驻万宝工业园区，116家企业进驻兴化园区，15家 企业进驻萨东工业小区，260家企业进驻龙凤乡镇工业小区。 （五）示范区建设型 为鼓励工业小区相对集中成规模发展，1994年起，农业 部开始组织开展全国乡镇企业示范区命名工作。牡丹江市北 安工业小区、大庆市让胡路区喇嘛甸乡镇工业小区、佳木斯 桦南镇工业园区分别于1995年、1997年、2003年被农业部 命名的全国乡镇企业示范区。大庆市让胡路区喇嘛甸乡镇工 业小区是利用石油管理局西移征用喇嘛甸镇土地的时机，在 安置好农民、保持好农民利益的前提下辟建的。1995年4月 启动，1996年初正式投资建设。规划工作由大庆市设计院负 责，保证小区的整体性、统一性。投资者的厂房建设可以按 自己的设想依托小区总体规划，在合理利用土地的前提下自 行施工建设。当年进驻企业157家，技工贸总收入5亿元， 其中，工业产值2.37亿元，利