青海省收费公路建设融资瓶颈及对策.pdfVIP

交通建设★工作研究g 口陆宁安 关键词：收费公路；建设融资；债务压力；资金筹措；青海省 经过“十一五”时期的跨越式发展，继续加快推进青海 收费公路建设，对满足高质量、高效化的交通出行需求，提 路与改建高速公路里程比为4：6。采用平均增长率法计 高青海省经济运行效率，奠定青海省未来中长期经济社会 全面协调和继续快速发展的基础设施环境，具有十分重要 的新增里程数以及总里程数，见表l所列。 的战略意义。但是，由于多年来中央和地方财政对收费公 表1青海省收费公路里程／公里 路建设投入较少，收费公路建设发展主要依靠银行贷款解 决资金来源问题。截至2010年底，青海省收费公路累计 债务余额达129．34亿元，巨额的债务问题已经严重影口向 到收费公路的健康发展。根据《深入实施西部大开发战略 公路水路交通运输发展规划纲要(2011—2020年)》、《青 海省公路水路交通“十二五”发展规划》，“十二五”及“十三 五”仍是青海省收费公路实现快速发展的重要阶段。因 此，在已有严重的债务压力之下，如何拓宽融资渠道、探 索新的融资方式，有效解决收费公路建设融资问题，已经 成为目前青海省收费公路发展迫切需要研究和解决的重 大课题。 一、未来5年收费公路建设资金需求 2．未来5年各等级收费公路平均建设成本估算 1．未来5年各等级收费公路新增里程 公路建设成本在地理条件、经济发展水平、施工条件 2008--2012年，青海省完成交通固定资产投资584亿 和管理水平等诸多因素的综合影响下，即使相同等级公 148 元，收费公路总里程已达7502公里，其中，高速公路1 路在不同地区表现亦不同，甚至差别很大。基于此，通过 公里、一级公路312公里、二级公路6042公里。青海省通客观预估未来5年青海省收费公路建设资金需求，笔者选 过自身努力和国家扶助，进一步完善交通运输网络结构， 提高区域主通道的通行能力，加快国家高速公路网和通州 平均建设成本作为基础数据，考虑到物价上涨因素，以 高速公路的建设，正在向通州公路高速化，打通与四川一西 藏．新疆高速公路的相连通道迈进。根据《青海省公路水路 省CPI增长的公路造价增长率作为估算依据。 交通“十二五”发展规划》中的要求：“2015年末青海省公路 CPI作为一项重要指标，是未来公路建设成本变化应 通车里程突破7万公里，二级及以上公路突破9000公里，考虑的重要因素。依据国家统计局公布的相关统计数据 其中高速公路(含半幅高速公路)达到3000公里”。据青 海省收费公路发展实际资料分析，考虑2013．2017年青 6．02％。考虑到公路建设成本年平均增长率略高于CPI， 海省新建高速公路主要通过改建青海省二级公路，定性与 2013年第11期总第303期交通企-菅理l43 万方数据 9工作研究★交通建设 需求息息相关，青海省收费公路建设资金缺口需结合收 增长率为6．5％，结合2007--2012年青海省各等级收费公 路平均建设成本，得出2013—2017年青海省各等级收费费公路现有债务以及未来资金需求及有效来源综合进行 公路平均建设成本，见表2所列。 确定。 1．车辆购置税专项资金预测分析 表2 2013—2017年青海省高等级公路平均造价 目前，青海省车辆购置税专项资金是青海省收费公路 ／75元·公里 建设的最主要财政性