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阻碍东盟“增长三角区”发展的因素及对我国的启示 ——以马来西亚为个案 文／孙雪岩 摘 要：作为新的次区域增长合作机制东盟“增长三角区”合作机制所取得的成绩有目共睹，对中国的长三角、珠三角、图 们江三角区建设具有借鉴作用。但是“增K-$区”合作机制也暴露出某些些问题，文章从马来西亚的视角出发，指出了阻碍 阻碍东盟“增长三角区”发展的诸因素以及这种合作机制的缺陷。 关键词：东盟增长三角区马来西亚 trian— 印尼、马来西亚在1994年签署了备忘 东盟“增长三角区”(growth Triangle，简称SIJORI)，由马来西亚的 gle)合作机制是东盟在20世纪80年柔佛州，印尼的巴淡岛(后扩展到整个 协议，规定，新廖柔三角区的发展主要 代末提出的一种新的次区域增长合作 廖内群岛)，以及新加坡构成。这是东 由私人企业及市场导向推动的，私人 机制。随着世界经济全球化以及区域 盟最早的增长三角区，它的发展推动 部门是促进三角区发展的主体，政府 化趋势的不断加强，东盟“增长三角”这 了东盟乃至亚洲各种各样的增长三角 部门只起协作与辅助的作用。具体的 种基于地缘优势的微型地区主义模式 区的成长与发展；东盟东部增长三角 协调机构包括部长级会议、高官会议、 Et益赢得世界尤其东亚各国政府、学 区(EastASEANGrowthArea，简称EA—工作小组、工商会议和工商理事会等， 术界、商界瞩目。鉴于目前国内学术界 GA)，又称文莱——印尼——马来西 这些部门负责不同层次的具体协调职 多赞扬该模式的优点而忽略了其劣 亚——菲律宾成长三角，它由马来西亚 能。其中，部长级会议每年至少要召开 势，国内不少学者将其作为为我国图 的沙捞越、沙巴两州，印尼的加里曼丹 一次。这个协调机构和东盟的机制有 们江“大三角”开发区、华南增长三角经 岛、北苏拉维西省，菲律宾的棉兰老岛、 些相似，其实三角区的协调机构与东 济合作区、长三角等学习的典范。实际 巴拉望组成。东盟北部三角区，1993年盟官方组织并无瓜葛。只是三国之间 上，该发展模式存在诸多问题，本文试 印尼、马来西亚、新加坡举行首次部长 小区域的协调机构。印一马一泰增长 图以东盟增长三角区的积极参与者马 级会议决定成立东盟北部三角区，包 三角则设立了商务理事会，以吸引更 来西亚为个案探析阻碍阻碍东盟“增 括印尼的北苏门答腊省与亚齐特区， 多的私营企业参与三角区投资。它加 长三角区”发展的诸因素，以资国内各 马来西亚吉打等地进行跨国界的贸易 强了印一马一泰增长三角各国商界经 类似三角区发展之借鉴。 与投资、人力资源开发、种植业以及渔 济联系。东盟东帮增长区同样设立了 一、“增长三角区”最早是由时任新 业等跨行业的合作。 总秘书处位于文莱的商务理事会，而 加坡副总理的吴作栋在1989年12月 其他类似的包括1993年马来西且，商务理事会也代表私营部门参加高 首先提出的。1989年，当新加坡总理吴亚、印尼、泰国组成的“东盟北部增长 官会议，推动了私营企业积极参与区域 作栋提出建设增长三角区时，马来西 区”，以及1994年，文莱、马来西亚、印 内的经济合作活动。 亚政府反应冷淡，直至1990年6月，时尼、菲律宾四国建立的增长区等等。对 二、从总的方面看，马来西亚对三 任马来西亚总理的马哈蒂尔才做出回 于增长三角区，东盟比较认可这种次 角区的发展表示出了浓厚的兴趣，政 应，对吴作栋提议表示赞赏。1993年5区域的合作方式。1990年10月，东盟府对此也给予了很大的支持。如马哈 月初，马来西亚内阁批准柔佛州参加 第22届东盟经济部长会议认为，“增长 蒂尔委托其财政部长沙伊努丁亲自对 新马印成长三角，之后，马来西亚对菲