限制、禁止开发区旅游业发展思路探索——以云南省为例.pdfVIP

昆明大学学报2∞8，19(4)：28—3l CN53一1144／G4 Jo哪“ofK眦田血唔Unive璐ny 限制、禁止开发区旅游业发展思路探索 ——以云南省为例 普荣，胡秀玉 (云南师范大学旅地学院，云南昆明650092) 摘要：根据国家。十一五”规划《纲要》对主体功能区划的界定以及结合云南自身区域特征，在今后 的功能区划中云南省大部分地区将被划入限制和禁止开发区域。旅游业作为云南省的支柱产业想要在限制、 禁止开发区域得到合理、高效的发展，就必须遵循主体功能区划的产业政策，走可承载的生态旅游之路，切 实加强对限制、禁止开发区域的承载力监督与管理。严格控制景区游客容量，实现经济效益和生态效益的最 大化。 关键词：主体功能区；限制开发区；禁止开发区；环境承载力；云南省 [中图分类号]F592[文献标识码]A【文章编号】167l一2c156(2008)03一0028一04 根据国家“十一五”规划《纲要》中提出的 8．8％，其中，国家级自然保护区13个，省级51 主体功能区划方案界定，限制开发区主要是指资源 个，市级68个，县级61个，西双版纳和高黎贡山 环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不 两个国家级自然保护区还被联合国教科文组织列入 够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区 了“人与生物圈保护区”网络，成为云南第一批 域。从具体类型来看，限制开发区域既有森林生态 联合国“人与生物圈自然保护区”，三江并流、石 功能区、草原(湿地)生态功能区，也有荒漠化 林喀斯特均入选世界自然遗产，丽江古城还是世界 生态功能区、水土严重流失地区等不同类型，它们 自然文化双重遗产地。总之，云南是中国生物多样 o 在全国或较大区域范嗣内承担着不同的生态功 性最为丰富的省份。B 能…。多数限制开发地区都具有涵养水源、防风同 当前，国家对主体功能区划的工作还处于初步 沙、防治水土流失、保持生物多样性等功能，而且 探索阶段，全国还没有省区做出正式的功能类型划 这些地区还是自然灾害的缓冲区。禁止开发区域是 分，云南省的区划工作也处在前期准备阶段，但可 指依法设立的各类保护区域，包括国家级的自然保 以肯定的是：依照同家规定和区域自身特点，在未 护区、风景名胜区、地质公园、世界自然文化遗产 来主体功能区类型划分中，云南省大部分地区都要 等，其中，国家级的自然保护区占国家禁止开发区 被划人限制开发区和禁止开发区域。 域的80％以上，是我国禁止开发区域的主体，具 二、云南限制、禁止开发区域发展旅游 有典型性和代表性。 业的产业选择依据 一、研究区概况 (一)限制、禁止开发区的主体功能是承载生 08’32” 云南省地处中国两南边陲，位于北纬2l 态保护和水土保持 一29015’8”和东经9703l’39”一1060 11’47”之间，北 对于限制开发区的产业发展来说，产业的发展 回归线横贯云南省南部。总面积39．4万平方公里， 要因地制宜，发展资源环境可承载的特色产业，要 占全国陆地总面积的4．1％，其中山地面积约占总 降低城镇建设强度，降低工业发展强度，加强植树 面积的94％，独特的地理环境和气候条件使得云 造林和水土保持，加强生态修复和环境保护，引导 南具有生物多样性、资源多样性