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加强施工合同管理控制工程造价探究 　　摘要：工程造价管理是对建设项目投资实施全过程的管理、控制与监督。工程合同作为工程造价的重要依据，是工程造价控制的基础。合理确定和有效控制工程造价，最大限度的提高投资效益是工程造价的最根本目的。其控制的主要手段，就是根据有效的计价依据，对项目内容和过程进行计价。 关键词：合同管理；工程造价；关系 引言 造价控制就是指把建设工程项目造价控制在预定限额内，对建设单位、施工单位以及其他相关各方都具有非常重要的作用。造价控制应从多方面入手，如合理设置建设工程造价控制目标，加强建设工程施工合同管理等。其中加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要手段之一，本文就通过施工合同管理进行有效造价控制进行探析。 一、合同管理对工程造价的重要性 工程合同是工程承、发包双方必须共同遵守、认真履行的法律性文件，一份全面、周密的建设工程施工合同，能够很好地保证建筑工程的合理性及合法性，是甲乙双方在实施合同中一切活动的主要依据，是明确相互责任、权利、义务关系的协议，是甲方进行工程建设、支付工程款、控制工程质量，保证工程建设活动顺利进行的重要文件。这份合同可以为降低工程造价，避免因违约和索赔造成的工程价款的提高而提供有力保障，是实行合同管理对造价控制的关键环节。因此，合同一经双方签订，即产生法律效力，双方要严格履行合同中关于双方的各项条款。 二、合同类型的选择与造价控制 选择正确的工程合同类型，是工程造价有效控制的重要环节。 建设安装合同按价格可以分为固定价格合同、固定单价合同及可调价格合同。目前我国建设工程施工合同大部分采用可调价格合同，即按实结算合同，在工程实施过程中，工程数量与工程价格可以随实际情况变化而调整，这种合同的实质，使承包方双方约定的合同价格成为一个毫无约束和操作的“暂定价”，对于造价的控制只能通过跟踪审计、结算审计来实现，属于事中、事后控制，从而缺乏对工程造价控制的主动性。随着《工程量清单计价规范》和《招投标法》的有序推进，越来越多的建设项目都采用了与国际工程管理接轨的固定价格合同，特别是固定单价合同。这对有效控制工程造价具有多方面的优点，首先，通过招投标形成的固定单价是充分有序竞争的结果，承办方通过竞争会实现对成本的自我控制，而如若采用可调价格合同，承办方完全可以先低价中标，然后通过“按实结算”合同提高工程造价，这样会使招投标流于形式，所谓的竞争机制也失去了意义。其次，采取固定单价合同，真正能够体现风险分担的原则，发包人在招投标阶段，精心编制工程量清单，发包人承担工程量清单的风险，承包人承担报价的风险，承包人由于综合单价不可调整，必须提高自身投标报价水平，分析施工中可能产生的问题，制定相应的管理对策，为实现自己的利润目标，以自己的综合实力完成工程建设，增强企业的管理能力。最后，对于工程变更、签证增加的内容的重新租价，应参照招投标形成的固定综合单价，由于综合单价的固定，这样做可以有利于建设资金的组织和有效控制，能使发包人对自己投入的建设资金做到心中有数。 三、合同条款的订立对工程造价的影响 1、合同一经签订就不得单方更改，合同便成为日后双方行为的准则。从造价角度看，合同中的每一句话都有可能成为日后双方争论的焦点，因此，合同中有关权利、义务和责任的条款应尽量齐全，要将科学、合理的合同条款纳入其中，语言应周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何模棱两可的文字，都可能给双方造成不应有的损失。 2、明确合同中的措施费率。由于临时设施费、赶工措施费、二次搬运费、冬雨季增加费等都属于可竞争费用范畴，费用定额给定的费率都是一个可浮动的区间，故建议在合同中尽可能确定其费率，以避免在结算时因费率不确定而引起争议。而对于有条件的工程，还可以在合同中约定，合同工作范围内的措施费一次性包干使用，通过固定措施费金额降低措施费变化引起的造价增加。 3、明确各自承担的风险责任。双方必须在合同中明确各自的责任与义务，比如发包人派驻施工场地履行合同的代表，其姓名、职务、职权应在专用条款内写明，但职权不得与监理单位委派的总监理工程师职权相互交叉。双方职权发生交叉或不明确时，由发包人予以明确，并以书面形式通知承包人。监理单位委派的总监理工程师其姓名、职务、职权也应在专用条款内写明。工程师按合同约行使职权，发包人在专用条款内要求工程师在行使某些职权前需要征得发包人批准的，工程师应征得发包人批准。另外，除合同内有明确约定或经发包人同意外，负责监理的工程师无权解除本合同约定的承包人的任何权利与义务。 4、重视不可抗力相关条款。在合同条款中约定的不可抗力的范围、出现了不可抗力事件后如何认定及后续处理方式对工程造价都会产生一定的影响。根据我国《民法通则》等法律的定义，不