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城市化进程中河流生态治理 　　摘要：河流是人类文明的发祥地，城市是人类文明发展的成果；在高度文明的当今社会，城市化与河流治理之间的矛盾日益突显，了解河流治理历程，分析城市化对河流的影响，从而提出在城市化的进程中，河流的生态治理原则与措施。 关键词 河流 城市化 生态治理 1.引言 城市的兴起，是社会生产力发展到一定历史阶段的产物，是人类文明发展史上的里程碑；城市初兴，多为交通便利，便于货物运输、交流之地，因此大多数的城市坐落于江河湖泽之滨，这即满足了城市生产、生活用水需求，也为城市交通运输、环境美化提供了便利条件[1]。伴随着城市化进程的不断加快，现代交通在很大程度上代替原来的水上运输，河流与城市的关系也发生了巨大的变化，越来越多的城市开始填河铺路、明河变暗渠。重新认识河流对城市的意义，处理好城市化进程中河流安全、人河挣地、水体污染、生态环境等一系列问题，不但关系到城市健康发展大事，也是事关我国社会主义现代化建设和民族发展的长远大计。 2.美日等发达国家与我国河流治理历程的比较 河流的治理过程是一个“认识、治理，再认识、再治理”过程，从鲧堙到禹疏，到疏蓄并举，人类从来没有停止过探索的脚步。了解国内外河流治理的发展历程，有利于正确分析河流现状形成的原因，把握河流治理的正确方向，吸取以往治理经验，改进过去的不足。 2.1美国：水资源管理策略的转变 1899年河川港湾法制定，修建航道、提高河流航运能力是河流整治的主要目的；1928年颁布防洪法，设立专项资金，采用工程措施治理洪水成为主要措施；1948年《水污染控制法》颁布实施，标志水污染控制工作全面展开，但是河流生态功能未得到恢复；20世纪80年代美联邦政府、资源质量监测研究委员会提出，水资源的质量必须与其用途相联系，不仅考虑化学指标，更要考虑生态指标、栖息地质量和生物多样性及完整性等；90年代后开始更广泛的河流生态恢复活动，将城市河流作为公众舒适度的一部分，在河流管理过程中强调公众参与[2]。 2.2日本：河道整治理念的创新 直至20世纪后半叶，日本的城市河道整治目标仍是减少洪涝灾害，从未考虑河流的自然环境特征以及美学景观价值。70年代河流管理政策发生巨变，环境完整性及舒适性逐渐成为河道整治和管理政策的中心目标。80年代开始意识到快速城市化和工业化对河流水质、生态的损害，强调采用生态工程的方法治理河流环境、恢复水质、维护景观多样性和生物多样性[2]。90年代初开始实施“创造多自然型河川计划”，提倡凡有条件的河段应尽可能利用木桩、竹笼、卵石等天然材料修建河堤，并将其命名为“生态河堤”。 2.3中国：由工程治理向生态治理转变 新中国建立后，党和政府始终将河流治理作为头等大事来抓。我国河流治理的大体可分为：初级开发与治理、水资源短缺与水污染、环境保护和综合治理三个阶段[2]。以漳卫南运河为例： 1955年至1976年，累计疏浚、维修、加固堤防工程800余公里，裁弯、缩堤67处，险工61处，缩短河道30多公里；建成大型水库4座，中型水库27座，小型水库297座，库容达17亿立方米；各类水利枢纽、闸坝11座。 20世纪80年代后至90年代中期，由于水管单位经费短缺、疲于应付人员开支正，致使许多正常的治理工作无法开展；又由于流域经济的迅速发展导致水资源短缺和水污染的双重矛盾压力，造成“有河皆干，有水皆污”的尴尬局面[4]。 1996年，漳卫南运河流域发生968洪水，坚持“以工程管理为主业”的思想重新被大家认识，保护流域生态环境成为大家的共识。2002年GEF海河项目漳卫南运河子流域项目实施，2003年漳卫南运河岔河治理工程开工，2009年海河流域生态湿地示范项目――漳卫南运河减河湿地工程启动， 2011年漳卫南运河管理局主持召开“湿润漳河”研讨会……这一系列的生态治理工程启动，标志着漳卫南运河流域新时期生态综合治理的全面开始。 综上所述，无论是中国，还是美日等发达国家，在河流治理方面都经过了防治洪涝灾害、水资源短缺与水体污染、生态综合治理的过程。但是，与发达国家相比，我国的河流生态治理观念和措施相对滞后，尤其是城市段的河流治理仍处于起步和技术探索阶段，多局限于水质改善和景观建设，缺乏生态水利、栖息地修复、景观营造的有机结合。 3.城市化对于河流的影响 新中国建立之初，城市人口不到11%；在改革开放之初的1978年，城市人口还不到18%；而2011年中国城镇人口占总人口的比例首次超过50%，成为中国城市化发展史上具有里程碑意义的一年。但是，我国的城市化人口与发达国家相比还有一定的差距，发达国家的城市人口的比例平均为70.9%，其中，美国为77%，日本为78.3%，澳大利亚为86%。由此可见，我国