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城市服务外包接包能力提升策略探析 　　[摘要] 服务外包作为一个新兴产业，产生于全球产业结构升级和服务转移过程，是随着制造业之后世界范围内的新一轮产业转移。城市作为现代经济发展的最重要载体，其接包能力直接影响城市服务外包发展水平和市场竞争力。在这种背景下，首先分析了我国服务外包接包现状，然后以北京、杭州和广州三个城市为例，从外包产业额度规模、服务外包企业认证、服务外包行业发展实力和从业队伍素质等方面具体分析了服务外包发展接包能力，在此基础上从大力改善和优化商业环境、培养专业人才和完善人才管理政策、完善交通和外包通讯网络基础设施建设、积极制定产业政策加以引导与推动、提升服务外包企业核心竞争能力等方面，提出了进一步提升城市服务外包接包能力的策略和措施。 [关键词] 服务外包；接包能力；影响因素；提升策略 [中图分类号]F276.7 [文献标识码]A [文章编号] 一、我国服务外包接包现状分析 从发展规模与速度方面来看，中国从上世纪末开始进行BPO业务，发展到现在已经有了一定规模与实力（张立，2007）。根据IDC的报告显示，2004年中国整个市场份额达到了93.7亿美元，BPO市场较上一年增长了35.1%，外包市场增长将保持强劲势头，未来五年增长率将达到34.8%，中国外包市场将有广阔的发展前景（郁文蕾，2011）。2006-2011年我国BOP业务保持了37.9%的增长率（冯瑞，2012）。而且在不断拓展业务的同时，积极提升自己的国际竞争力，将强专业化客户需求服务。根据相关最新调查数据显示，日本和韩国仍然是中国离岸服务外包的主体市场，然后出来主要的市场之外，欧美市场进过多年的发展也以每年8%左右的速度在增长，占到了整体收入的近30%。据商务部统计，截至2010年底，我国已登记的服务外包企业已超过10000家，在这中间大概有超过3000家企业离岸结汇的外包记录；我国离岸服务外包的总收入达到了144.5亿美元，同比增长了43个百分点，同时在岸服务外包达到了385.02亿美元的总收入，同上期比增长了36.1个百分点（刘茜，2011）。 从发展政策方面来看，为更好地推动服务外包业的发展，我国重点建设扶植了一些服务外包基地，比如北京、上海、深圳、西安、大连、成都等六个城市接包基地，不仅提供和大力扶植接包基地；同时，国家和相关地方政府根据自身实际情况，也制定和出台了一系列鼓励支持和推动服务外包产业发展和接包能力提高的政策和措施，这为服务外包营造了一个健康快速发展的环境和机遇。这其中尤为值得一提的是，国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》和《振兴软件产业行动纲要》两个重要文件的相继发布，以及商务部在2006年发布的《关于实施服务外包“千百十工程”的通知》和科技部的“中国软件欧美出口工程”的迅速开展，这一系列的政策和措施为服务外包的发展注入了一剂强大动力，扫清了政策上的阻碍，提供了优良的发展空间与环境，很大程度上推动了服务外包业的发展与提升。 总体上，我国服务外包发展迅速，规模不断扩大，竞争力越来越强，以软件业为例，2012年1-7月实现软件业务收入13037亿元，同比增长25.4%，增速低于去年同期4.2个百分点，比上半年增速回落0.8个百分点，但仍高于电子信息制造业15个百分点。但我国在全球外包市场中的份额还不到5%，而印度却在46%左右，外包能力还不是很强，还没有建立起我国服务外包的核心竞争力与强大的市场地位，同世界上外包发展实力较强的国家和地区相比还存在较大差距，尤其是在人力资源、技术实力、服务完成质量、基础设施、品牌建设等方面还是有许多制约的。现在如何根据我国发展的现实情况，结合国际发展经验与支持，提升我国服务外包接包能力，实现产业升级发展，形成自身有影响力的战略地位是迫切需要研究与解决的问题。 二、我国典型城市服务外包发展接包能力分析 从外包产业额度规模来看，根据相关统计，截止2007年，广州服务贸易总额已经达到了617.5亿元，具体实施服务外包合同并且具有相关的合同备案登记记录的有98项，涉及金额达到8.18亿美元；同期，杭州服务外包产业总规模达到5.58亿美元。根据北京市统计局数据，北京服务外包的三大核心产业分别是信息传输、软件和计算机，2007年生产总值达到824.8亿元，比上年有了很大增长，比起2003年更是将近翻了一倍。值得一提的是，这一产业对北京GDP贡献率接近10%。通过分析和比较三个城市的对外贸易基本情况，可以看出一个地区对外开放程度和地区经济发展国际化程度。理论上，服务外包可以分为在岸服务外包和离岸服务外包，从未来发展趋势看，离岸服务外包将逐渐称为服务外包的主要形式。所以，一个国家或地区的对外贸易在某种程度上很能反映这一地区的服务外包发展情况。 在服