固定式压力容器规程讲座.doc

《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG0004-2009）讲义 主讲 张志存 二〇一〇年九月 1. 总则 1.1 目的 为了保证固定式压力容器安全运行，保护人民生命财产安全，促进国民经济发展，根据《特种设备安全监察条例》，制订本规程。 特种设备的定义：特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆。国家质检总局于2004年1月19日制定并公布了首批《特种设备目录》，共九大类，61个类别，301个品种（不包括场（厂）内机动车辆）。 特种设备安全监察机构及安全监察法规：特种设备安全监察机构是为了保障特种设备安全而设立，特种设备安全监察法规也是为了保障特种设备安全而制定的。1955年4月25日，国营天津第一棉纺厂发生一起锅炉爆炸事故，造成8人死亡，69人受伤，引起了国务院的重视。1955年7月经国务院批准，在劳动部设立了锅炉安全检查总局，开始对锅炉、压力容器、起重机械等特种设备进行专门监督管理，实行国家安全监察。 1960年劳动部制定了第一个特种设备安全监察规范，即第一版的《蒸汽锅炉安全监察规程》。1979年，由于连续发生锅炉压力容器爆炸事故，国务院发出通报并批转了当时的劳动总局报告，建立了国家检测中心，同时开始了安全监察法规的起草，于1982年2月6日，国务院颁布了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，奠定了我国锅炉压力容器安全监察的法制基础。以后陆续颁布了有关的部门规章、规范性文件，建立了中国的锅炉压力容器等特种设备安全监察制度。 《暂行条例》的实施，对规范锅炉压力容器安全监察工作，明确锅炉压力容器企业的安全义务，降低并减少当时高发的锅炉压力容器事故，保护人民生命财产起到了非常重要的作用。但是，《暂行条例》实施20多年来，中国经济的发展和形势发生了巨大的变化，使《暂行条例》暴露出在新形势下存在的许多方面不适应的问题。为解决这些问题，2001年启动了对《暂行条例》的修订工作。 2003年3月，国务院颁布了《特种设备安全监察条例》（第373号国务院令），自2003年6月1日起施行，原《锅炉压力容器安全监察暂行条例》同时废止。2003年《条例》颁布后，于2007年启动修订工作，进行实施后评估，并于2009年1月14日国务院第46次常务会议通过修订案，1月24日第549号国务院令发布，2009年5月1日起实施。在新修订的《条例》中，增加了高耗能特种设备节能监管内容；明确特种设备事故分级、特种设备安全管理部门事故调查的主体职责；进一步明确了特种设备安全监察范围，将场（厂）内机动车辆的安全监察纳入条例调整范围；下放特种设备审批权限；明确行政许可的收费依据等。 按照《条例》规定，特种设备安全监察制度分为行政许可制度和监督检查制度两项。 一、特种设备行政许可制度共8项： 1、特种设备设计许可； 2、特种设备制造单位资格许可； 3、特种设备安装、改造、维修单位资格许可； 4、罐车和气瓶充装单位资格许可； 5、特种设备使用登记； 6、特种设备检验检测机构核准； 7、特种设备检验人员考核； 8、特种设备作业人员考核。 对于行政许可制度，建立了许多安全技术规范，如许可条件、鉴定评审细则、核准规则等，还有各种人员考核规则、考试大纲等。 二、特种设备监督检查制度共5项： 1、强制检验制度（包括设备生产过程监督检验和在用设备定期检验） 2、现场安全监督检查制度； 3、事故调查处理制度； 4、安全责任追究制度； 5、安全状况公布制度。 对于监督检查制度，有各类设备的监督检验、定期检验、型式试验规则，现场安全监督检查、事故调查处理、信息化工作规则正在制定中。 本次主讲的《压力容器安全技术监察规程》修订是第3次修订，1981年原国家劳动总局首次颁布了《压力容器安全监察规程》，于1982年4月正式执行。1990年进行了第一次修订，由原劳动部颁布了《压力容器安全技术监察规程》，于1991年1月正式执行。1999年进行第2次修订，原国家质量技术监督局以（质技监局锅发[1999]154号）正式颁布，于2000年1月1日正式执行。本次修订为第3次修订，于2007年5月开始，2008年10月完成报批，将《压力容器安全监察规程》拆分为TSG0004-2009《固定式压力容器安全技术监察规程》和TSG0005-20XX《移动式压力容器安全技术监察规程》，同时纳入特种设备安全技术规范（TSG）体系。TSG0004-2009《固定式压力容器安全技术监察规程》于2009年8月31日，由国家质检总局批准颁布实施。 1.2 固定式压力容器 固定式压力容器是指安装在固定位置使用的压力容器（以下简称压力容器，注1-1）。 注 1-1：对于为了某一特定用途、仅在装置或者场区内部搬动、使用的压力容器，以及移