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基于SWOT研究探究高职骨干院校发展战略 　　[摘要]文章利用SWOT分析方法，分析第一批国家高职示范校建设的成效，对第二批国家骨干建设高职学院中的行业转制高职院校的现状和前景进行梳理，从内部优势与劣势、外部机遇与挑战进行分析，依据SWOT分析结果，提出相应的发展战略，为建设国家一流行业转制高职骨干院校、实现可持续发展提供参考。 [关键词]高职 骨干院校 发展战略 SWOT分析 [作者简介]蒋新革（1967- ），男，江苏泰兴人，广州铁路职业技术学院教务处处长，教授，硕士，研究方向为高等职业教育、信息技术教育；刘国生（1953- ），男，湖南洞口人，广州铁路职业技术学院院长，教授，研究方向为高等职业教育。（广东 广州 510430） [课题项目]本文系2009年广州市创新学术团队项目“高职现代制造专业群建设研究与实践创新学术团队”（课题编号：穗教科（2009）11-17，课题主持人：蒋新革）及2011年广州市高等学校第三批教育教学改革立项项目“高职‘校企合作’运行机制的研究与实践――以广州铁路职业技术学院为例”（课题编号：穗教高教2011-25-8，课题主持人：蒋新革）的研究成果之一。 [中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）26-0033-03 SWOT分析法最早是K.J安德鲁教授于1971年提出的，其指导思想是在全面把握企业内部优势与外部环境的机会和威胁的基础上，建构SWOT矩阵，制定符合组织未来发展的战略。本文以广州铁路职业技术学院（以下简称“学院”）为例，侧重分析行业转制高职院校，提出发展策略。 一、建设国家骨干高等职业院校的发展背景 1980年原国家教委批准建立首批13所职业大学，标志我国高等职业教育开始起步，1991年国务院大力发展职业教育决定建立从初等到高等的职业教育体系，1994年全国教育工作会议提出通过“三改一补”（对现有的高等专科学校、短期职业大学、职业技术学院和成人高校进行改革、改组和改制，并选择部分符合条件的中专改办）发展高等职业教育，高等职业教育呈现“三多一改”特点，即办学形式“多形式”、人才培养模式“多模式”、办学主体“多机制”，通过“深化改革”提高人才培养质量，真正办出高职特点。在我国高职院校发展过程中，按照2002年国家经贸委、财政部等六部委《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》（国贸企改[2002]267号）要求，一批原属行业企业主办的院校相继移交给地方政府管理。据统计，仅原铁道部所属的就有22所高职院校移交所在地政府管理，形成了中国特色的具有行业背景的地方高职院校即行业转制高职院校。 2010年，国家为进一步推进高等职业院校发展，在2006年启动第一批100所示范校建设的基础上，又再次启动第二批国家示范校建设，即100所骨干校建设。2000年6月，由广州铁路运输职工大学、广州铁路机械学校和广州铁路成人中专学校合并组建广州铁路职业技术学院，2005年由广州铁路（集团）公司移交广州市管理，针对珠三角经济和社会发展对高素质技能型人才的需要，大力探索工学结合人才培养模式的改革与创新，2011年学院成为国家骨干高职院校建设单位，实现评估、省示范、国家骨干校的三大跨越。 进入“十二五”， 学院步入一个关键的建设期。国家骨干校及“十二五”规划的建设任务摆在面前，如何走上可持续发展的道路，是第二批骨干建设院校面临的首要问题。利用SWOT分析探索学院发展战略，明确发展中的优势与劣势，防范可能存在的风险与威胁，把握发展机会，对于全面提升学院办学水平和综合实力，建成高水平、国内一流的国家骨干高等职业院校具有重要意义。 二、学院发展战略的SWOT分析 （一）学院内部优势分析 1.学院办学定位准确优势。行业转制而来的高职院校，从建校之日就肩负着为主办行业企业培养人才的责任，有着多年职业教育的发展历史，多是区域内专门培养行业特有专业人才的全日制普通高职院校，移交地方政府管理以后，由于深厚的行业背景，具有行业办学背景和政府办学的双重优势。广州铁路职业技术学院就是广东省唯一一所以培养轨道交通、铁路特有专业人才为主的高职学院，转制后的学院充分发挥积淀多年的行业背景与转制后政府重视支持的双重优势，坚持“依托行业、适应学生、适应市场、适应政府”的办学理念、“依托行业企业、服务区域经济社会谋发展”的办学思路、“产教一体、寓学于工”的培养模式、“立足广州、辐射华南和港澳、面向全国”的发展定位、“培养高端技能型专门人才”的类型定位。近三年毕业生初次就业率平均达98.45%，位居全省高职院校前列；近年毕业生跟踪调查表明，用人单位对毕业生的满意率均在97%以上。 2.专业设置有特色优势。专业设置与专业结构