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基于城镇化视角重庆小城镇建设工程项目风险管理探析 　　摘要：城镇化过程中工程项目风险管理问题日益突出，小城镇建设风险存在的问题直接影响城镇化的进程。本文从重庆地区实际情况为基点，对存在问题进行具体分析，从而提出相应风险管理措施和相应的策略。 关键字：风险管理；城镇化；防范措施 中图分类号： X820.4 文献标识码： A 文章编号： 一、重庆小城镇建设工程项目管理风险存在问题 （一）风险管理意识不强 小城镇建设工程项目在中国过去几十年建设过程中，主要由一些资质及管理水平偏低的小公司开发、施工，经营者或建设者都缺乏风险管理意识，没能全面认识风险管理的重要性，没有将其纳入管理的重要内容，仅仅只在安全、进度和质量等方面做出一些措施，风险管理不够明确和系统，缺乏完整的项目风险管理机制。 （二）缺乏规范的风险管理信息系统 在城镇化过程中，大多数企业缺少专业信息系统管理人员和相应的现代风险管理信息系统，或者引进沿海信息管理系统，但是缺乏规范化的管理和应用，大多数时候这些系统没有发挥应该发挥的功能，形同虚设。从整个项目的可行性分析阶段就忽略潜在风险，在这个阶段中小企业的风险分析只限于为了项目的立项，并没有纳入信息系统管理中。 （三）落后风险管理技术和方法 国内的大型企业引进比较完整的风险管理技术和方法，且有专门技术人员，而大多数的中小企业在风险管理上缺乏相应技术和方法，在风险管理的上技术更是缺少本土化的更新，到目前为止，没有形成符合自己风险管理技术和方法。 二、重庆小城镇建设工程项目的风险特点分析 （一）城镇化项目经营风险 在城镇化建设过程中主要的经营风险还是建设单位，任何项目自始至终都离不开建设单位的参与，但是由于在城镇化过程的建设单位的实力差异很大，一般是实力差的建设单位，几乎没有风险管理的意识；有实力的建设单位却是疏于风险管理，协调能力差，导致拆迁、征地、交通及施工手续等问题影响，无法正常展开。 （二）项目风险 投标竞争，在很大程度上取决于价格竞争，由于竞争日趋激烈，企业在投标时，容易对成本、利润缺乏科学的分析和预测，不管投资多少、规模大小、施工难易等因素，为了中标，争相压低标价。 （三）合同风险 由于城镇化项目建设过程中，参与的双方对合同的认识比较浅显，尤其是有些业主利用企业急功近利的迫切心理，在签订合同的过程中附加一些不合理或不平等的条款，如质量标准的变化、工程款的结算时间和方式、工程量清单不准确，导致企业在承接工程前期就处于不平等的地位，甚至陷入合同陷阱。这种情况在小企业比较突出，主要原因企业在方面根本没有风险管理的意识。 （四）管理风险 在建设工程管理过程中存在以下两个方面：第一个方面，管理者人事选择问题，在这一点上，个人对于工程项目的管理也是很重要，尤其是项目经理的任用，项目经理的管理和创新能力，直接决定着项目的质量、安全、成本及效率，如果项目经理的个人能力和专业素质缺乏，必然给项目施工管理带来亏损的风险，但是频繁更换项目经理又会使施工成本无法控制带来很大弊病。第二方面，项目施工管理风险有时由于总包项目的规模较大、技术难度大、专业分工多，在管理上难免顾此失彼，―旦发生质量或安全事故，不仅给项目带来直接或间接的经济损失，而且轻则罚款、通报批评，重则停止市场活动、资质降级甚至吊销，也直接关系到企业的生死存亡。 （五）技术风险 在技术风险上，主要表现为三个方面：第一个方面就是水文地质气象条件，重庆地区主要以山地丘陵地貌为主（占80%），地质情况比较复杂，工程发包人有时提供的地质资料和地基条件与实际出入很大，处理异常地质情况或其他障碍物，都会增加工作量和延长工期。 第二个方面，设计图纸供应不及时或出现设计变更，都会延误施工进度，造成工程项目的经济损失；由于设计单位对规范规定以外的特殊工艺，没有明确借用的标准、规范，在施工过程中，又未能较好地进行协调，影响到以后的验收和结算。 第三个方面， 施工过程中，出现了与自身专业能力不相适应的技术问题，各专业间又不能及时协调；发包人管理水平差，对承包人提出需要发包人解决的技术问题，不能及时答复；合同履行过程中，发包人工地代表或监理工程师，工作效率低下，不能及时解决遇到的问题，甚至发出错误指令。 三、小城镇工程项目风险防范 （一）小城镇工程项目风险防范策略选择 对于小城镇工程项目在风险管理策略上的选择上，主要根据工程项目本身特点具体选择，小城镇风险因素一般自身因素居多，所以在选择策略上主要从回避风险、转移风险和储备风险上考虑。 风险回避策略是指当项目风险潜在威胁发生可能性太大，不利后果太严重，又无其它策略可用时，主动放弃项目或改变项目目标与行动