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志丹县农村新能源建设和利用情况调研报告 　　志丹县位于陕西省北部黄土高原丘陵沟壑区，总土地面积3781平方公里，辖7镇1乡，总人口14.16万。以洛河、周河、杏子河三大水系形成三个自然区域，称西川、中川、东川。属温带大陆性季风气候区，四季变化明显。 近年来，全县围绕争创全国百强县的宏伟目标，大力实施“统筹城乡、优化结构、转型发展、富民强县”战略努力建设富裕志丹、文明志丹、幸福志丹，经济社会持续快速发展。 一、农村新能源建设现状及主要成效 目前，全县农村户用沼气13718口，中型沼气23处，养殖场大型沼气工程2处，乡村沼气服务网点29个，配备沼液抽渣三轮车31辆。推广太阳能灶2051台，节柴灶1306台，太阳能路灯480盏，太阳能热水器10500台，在义正稠树梁村和纸纺乡新庄梁村建成两处风力发电测风塔正在进行为期一年的数据测试。全县新能源建设呈现出以沼气为龙头，逐渐成为改善农村生产生活、巩固退耕还林成果、推动绿色有机无公害农产品生产的重要举措。 1.领导高度重视。政策措施到位 2007年，县政府成立了农村能源建设机构―志丹县能源办，提供固定的办公场所，配置了办公设备和交通工具，配齐了领导和工作人员，落实工作经费，出台规章制度，专门指导全县的农村新能源建设。各部门把农村新能源建设作为工作重点，县政府出台了相关意见，提出了目标任务，制订了保障措施，并纳入了全县年度目标责任制考核，有力地推动了农村新能源的发展。在资金、用地、专用机械补贴、技术人员培训等方面给予优惠扶持，降低了农户建沼气池的费用，同进也提高了他们建沼气池的积极性。 2.科学抓点示范，全面普及提高 按照“先引进、再示范、后推广”的思路。县能源办派出专门人员多次到杨凌学习邱凌教授旋流布料墙沼气池的做法，在全县进行试点，达到了环保、节能、可循环利用，群众积极响应。经技术员加以改进后，逐步在全县范围规范推广，特别是2006年以后，农村户用沼气池建设每年以2000口的速度增长，进入了一个快速发展的新阶段。目前，我县200个村委会沼气池建成普及率达100%，1114个村民小组普及率达95%，2.1万户农户普及率达66%，使农民生活质量得到了提高，社会效益和经济效益明显。 3.注重研究创新，不断转变思路 随着农村新能源建设快速全面发展，在农业产业逐步内部形成“种植-养殖-沼气-养殖”的循环经济链条。一是将沼气建设与农业产业建设相结合。县政府及其相关部门加大宣传“三沼”（沼气、沼渣、沼液）综合利用力度，大力支持和引导规模化养殖场建设大中型沼气工程，倡导沼气户走“猪-沼-菜（果）”生态循环农业生产模式，既解决了环境污染问题，又为业主提供了新能源、新肥料。二是将沼气建设与新农村建设相结合。按照“政府引导、农民自愿、统筹协调”原则，全面普及新农村沼气建设，带动农村改厨、改厕、改圈，改善农村环境卫生条件，促进增收发展。三是将沼能利用和太阳能利用相结合。县政府站在“促进节能减排、优化能源结构”的高度，按照多能互补，多元化发展的模式，加快太阳能热水器、太阳能照明、太阳能灶具推广和开发利用步伐，极大地改善和方便了城乡居民的生产生活。 二、面临困难与问题 从整体上看，我县农村新能源建设与利用较之以往取得了一定成绩，但因多种原因存在，严重制约着其发展和壮大。 1.部分农户观念落后，认识不太到位 新能源指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源。对新能源开发利用的对象必须是拥有一定技术和知识的人，而我县新能源利用对象是广大的农民，他们的观念相对落后，对新技术、系统开发可再生的能源知之甚少，部分农户对沼能和太阳能的认识还仅停留在烧水煮饭的初级层面，并未认识到其在发在发展农村循环经济以及生态环境建设中的重要。对风能资源了解很肤浅，根本谈不到利用。 2.技术力量相对薄弱，服务体系比较滞后 大部分乡镇负责人在座谈中提出了农户对技术服务指导的需求，但是全县部分乡村技术服务网点有名无实，没有专人负责，兼职人员也因技术水平低，无服务报酬，对农户的技术指导不太到位。加之农户主动学习技术和管理的积极性不高，对县能源办发放的技术管理资料不认真阅读，使部分农户难以掌握日常维护和管理常识，后期服务更待于进一步完善和提高。 3.“重建轻管”现象仍然存在，整体利用率不高 以沼气为主的新能源建设推进速度快，质量标准高，但管理不太到位。一是户用沼气使用率低。部分农户没有足够肥源可投，致使沼气池无法使用。加之外出者较多，留守在家的老人无能力对已使用的沼气池进行日常维护和管理。再之，农民也存在懒惰怕脏思想，不去维护和管理。二是“三沼”综合利用低。沼气更大的前景在于肥气并举、在于“三沼”综合利用。目前，我县“三沼”综合利用的效果不明显，特