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我国农村城镇化发展探究 　　摘要：实现农村的城镇化、农业的产业化和农民的市民化是解决我国“三农”问题的必由之路。推进我国农村城镇化建设是解决“三农”问题的重要战略举措。本文通过对农村城镇化必要性的分析，提出几点加快农村城镇化的对策。 关键词：农村；农村城镇化；三农 中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-01 一、农村城镇化的必要性 常理说农村与城镇是应该区分开来的，但是在我们国家出现了农村城镇化这个说法。同中国20世纪80年代出现的农村工业化高度相关，与中国长期存在的城乡分割体制密切相关，即传统体制不允许农民介入工业。然而，一旦农民获得支配劳动力的权利，介入非农产业，就很有可能参与到工业化进程中去；当农民尚不能进入城市去发展工业时，在农村集镇乃至村镇发展自己的“农民城”也顺理成章。因此，可以这样理解，“中国农村城镇化”，比较能够反映整个80年代和90年代初期中国农村非农化的现实。 随着和谐社会概念的提出，三农问题日益引起人们的关注。其中，尤以农民问题较为棘手。而农民生活水平增长缓慢，城乡差别扩大的直接原因在于人少地多的特殊国情。2004年国土资源部资料表明，中国现有耕地面积18.37亿亩，人均耕地占有量不足1.41亩。这一现实决定了联产承包责任制下的中国农民即使生产效率再高，靠土吃饭，依靠第一产业增值的空间也已极其有限。那么出路在哪里？要提高人均土地资源占有率，无非两条路：增加土地；减少农民。在土地作为不可再生性资源的现实下，减少农民成为了唯一途经。那么怎么减少农民呢？实际上把农民从脸朝黄土地朝天的生活中剥离出来很简单，难就难在，怎么让他们在实现身份转变的同时实现职业转变，观念转变。在计划经济时代，中央政府通过一系列行政手段把农民限制在了农村，而现在要让大批农民实现非农化，绝对需要大中小城市中广泛存在的二三产业就业需求的吸收。那就从客观上要求大批农民走进城市，成为居民。而现阶段我国大中城市的吸收就业人口的能力已趋近饱和，要让那么多的农民实现职业和观念转变，更多的需要我们造“城”，变农村为城镇，以便让农民就地转变身份，就地转变职业。 二、加快农村城镇化的对策 农村城镇化建设有其重要的意义，它与国家政治、社会发展全局的重大战略问题息息相关，同时关系到国家政治稳定、经济发展和社会的进步。随着经济的发展、经济体制改革的深入，生产力水平的提高和交通通讯条件的改善，农村城镇化建设的要求越来越迫切。对于如何加快农村城镇化建设本人提出以下几点建议： 1.要大力发展乡镇企业，推动农村工业化和城镇化进程。近几年来，由于技术进步和资本密集型企业的发展，乡镇企业吸纳劳动力的速度放慢。今后乡镇企业的发展思路应是大力发展劳动密集型产业，大力发展以农产品为原料和为农业生产提供生产要素的工业。同时一定要转变干部的观念，突破长期以来形成的发展思维定式，将视野放宽，寻求新的经济增长点；改变农民的保守思想，鼓励引导他们解除传统束缚，利用先进的科学技术手段，掌握相关政策和致富信息，发掘自身潜力。 2.逐步弱化和消除城乡二元经济结构，进行相关制度配套改革。加大户籍制度改革力度，建立城乡统一的户口登记管理制度，允许农民自由进出县城以下的建制镇，逐步放开城市和县城对农民的准入限制。完善农村土地使用和流转制度，允许农民进城后对承包土地进行有偿转让，逐步弱化农民对土地的依附关系，同时允许城郊农村集体土地作为股份参与城镇开发，弱化城镇建设土地短缺现象和保护农民利益。另一方面要加强对资金的管理。眼下对于城镇化存在的资金短缺、设施不完善的情况，一定要采取必要的手段与方式进行改革，对以往传统的体制要予以转变，对于以往的经营模式需采取一定的手段进行更新，找出适合地方特色的可持续发展道路。拓宽筹资渠道，增加小城镇建设资金投入。 3.对小城镇树立合理的规划。各地政府要对小城镇的整体做出规划，对于小城镇的数量、规模和功能定位上要认真把握，进行调控，促进城镇第二、三产业发展，聚集人口，加快农业剩余劳动力向非农产业转移，优化农村劳动力就业结构。加快城镇化进程，必须以规划为龙头，完善规划体系，强化规划的法律地位和权威。农村城镇的规划，要从整体出发，不得一味注重单个城镇的发展，一定要协调好局部与整体的关系。只有将局部的、个体的城镇放到区域经济的整体中建设发展，才能形成区域内合理有序的城镇群体结构。反之，如不能很好地协调两者的关系，即使单个城镇规划得再好，而忽略了整体的发展，也只会使区域优势限制在一定范围之内。 4.继续推进农村基础设施建设。基础设施条件是关乎农民生存发展的重要客观因素，极大影响和制约着农村经济的发展。在新时期，依然要加强对农村基础设施的建设力度：加快农村危房危窑改造工程